为的电动自行车不能上北京市牌照的原因是因为北京市对电动自行车的管理政策进行了限制。
这是为了控制交通拥堵和保护环境的考虑。
首先，北京市作为中国的首都，人口密度较高，交通拥堵问题突出。
为了缓解交通压力，北京市政府实施了一系列交通管理措施，其中包括对电动自行车的数量和使用范围进行限制。
不允许外地的电动自行车上北京市牌照，可以减少外地电动自行车进入北京市的数量，从而减少交通拥堵问题。
其次，北京市也考虑到环境保护的因素。
电动自行车作为一种新型的交通工具，虽然对环境污染较小，但大量的电动自行车进入北京市仍然会对环境造成一定的影响。
限制外地电动自行车上牌照可以控制电动自行车的数量，减少对环境的压力，保护北京市的环境质量。
因此，为的电动自行车不能上北京市牌照是为了解决交通拥堵和保护环境的问题。
这是北京市政府为了城市的可持续发展而制定的管理政策。
