由于秦末汉初秦朝大量的劳役使得大部分农田水利牲口损失,使得大部分老百姓都没有农田可耕,使的老百姓粮食不够吃,从而引起了秦末农民大起义,所以汉朝建立后朝廷看到了秦末的弊端,所有朝廷下达指令不允许民间老百姓私子宰杀耕牛