“官”是指掌握公共权力并有一定职位的人叫做“官”,而“僚”则是指为“官”出谋划策之人,如“幕僚”、“智囊”和“私人顾问”等。
共同点是:官和僚总是为各自利益相互寄存,相互寄托,谁也离不开谁。
不同点在于:两者地位和权力,是主与仆的关系,是决定权与建议权的关系,是主动与被动的关系。
总之“官”与“僚”之间的关系用“形影不离”来形容最为恰当。
主要区别:
1、官位不同
官就是正职,即长官;僚就是副职、佐贰,即僚属;吏就是办事员,即胥吏。
2、品级不同
官和僚都是官员,有品级(比如知县正七品,县丞正八品,主簿正九品),叫“品官”,官可能比僚的品级高,也可能二者等级一样高。吏则“不入流”,由长官自己“辟召”,身份其实是民。也就是说,官僚都是“国家干部”,吏却只好算作“以工代干”。
3、身份不同
身份上讲,官和僚是上等人,官比僚的等级更高。吏则是下等人,是为官服务的。“吏”虽然在官府里承担着执法工作,却仍然是百姓,在古代等级森严的社会结构中,吏相对于官和僚而言是明确无误的下等人。
4、工作性质不同
官的职责是根据自己施政理念发号施令,治理辖区;僚的职责主要是辅助官行使权力。而吏的任务则是用自己的专业知识来为自己顶头上司服务。