乡镇合并由谁批准（乡镇撤销或合并谁决定）

1、省人民政府民政部门(民政厅，民政局)。

2、按目前的政策规定，行政区域的划分和管理由政府民政部门管理，其它任何部门无权管理。

3、按我国现行的法律法规及有关政策规定，乡镇人民政府行政区域的划分、撤销、合并等都由省人民政府民政部门(民政厅、民政局)批准。这是国家政策，政府行为。