一个机构两块牌子是指同一个机构，同时具有两个名称，对外表现为两种身份。按照中央机构编制委员会办公室的解释。所谓一个机构，就是一个法人代表、一个财务帐号、一套领导班子和一个队伍，所谓两块牌子，就是指一个机构有两个名称，根据工作需要，以不同的名义对外使用相应的名称。
一个机构两块牌子的现象，一个主要方面是产生于中国的党政关系。因为中国由中国共产党领导，又由于党政分离的行政改革需要。担负着国家部门职权的党内部门有时就需要以国家名义行政，这样同样一套内设机构和领导班子，在党和国家的不同场合就挂上不同的牌子，成为一个机构两块牌子。
法律依据：《中国共产党章程》 第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。
中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。
中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
