回答如下：能耗双控向碳排放双控转变是指在能源消耗控制的基础上，进一步加强对碳排放量的控制和减少。传统的能耗双控政策主要关注能源的使用总量，通过设定能源消耗限额来控制能源消耗水平。然而，随着全球气候变化的日益严重，对碳排放的控制和减少成为更为重要的任务。
能耗双控向碳排放双控转变意味着在能源消耗控制的基础上，还要考虑碳排放量的控制。政府和企业需要制定更加严格的碳排放控制目标，并采取相应的政策措施，如推广清洁能源、提高能源利用效率、加强碳排放监管等，以实现碳排放的双控。
这种转变的目的是更加有效地减少温室气体的排放，降低对全球气候变化的负面影响。同时，通过推动清洁能源的发展和提高能源利用效率，还可以促进经济的可持续发展和能源的可持续利用。
