1 编制标底的参考作用
标底是招标工程的预期价格，招标单位可以用此来控制工程造价，并且投标者的报价是否合理通常也以此为依据。采用标底能够在一定程度上降低工程造价；工程标底是招标人经过客观、科学计算出来的工程造价，它是判断投标者报价是否合理的一个重要依据；科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业，因为编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。另外，投标竞争的实质是价格竞争，这让一些人有了可乘之机，开始大打“价格战”，出现了不良竞争现象，而编制好标底可以有效的防止这种现象的发生，因为工程标底是招标人经过客观、科学计算出来的工程造价，它是判断投标者报价是否合理的一个重要依据。但是它不能作为判断投标者报价是否合理的直接依据，不能规定中标人就是最接近标底的投标人，也不能规定超出标底价格上下允许浮动范围的投标报价就直接作废。同时，限制使用标底与投标报价复合形成评标基准价，并与评标打分紧密挂钩。
招标人自主决定是否编制标底价格。货物和服务招标因有类似产品的参考价格，所以设标底的情况较少。
2 编制标底的原则
2.1 按照相关文件的规定，在编制标底的时候，必须严格的遵守相关技术、设计图纸等有关规范的要求，做到标底能够反映出该工程建设项目的实际情况和施工功能施工技术管理要求。
