记者 陈 司 通讯员 邱运动 宋永亮 文/图
安排资金8000万元，对5796户农村危房进行改造，实现了全县建档立卡贫困家庭危房“清零”；
347座村级光伏电站全部并网发电，受益贫困家庭2.5万多户，实现了全县建档立卡贫困户光伏扶贫“全覆盖”；
在全县166个靶向攻坚村实施人居环境整治工程，每村安排资金100万元，至9月底，已完成总工程量接近九成……
立足于实，精准发力。今年以来，上蔡县集中人力、物力、财力，以深入开展“靶向攻坚”“夏季攻势”“危房改造清零”“六面红旗村创建”等一系列“攻坚推进年”活动为载体，持续在“解困、增收、改善环境”等方面狠下一番“绣花功”，取得了实实在在的成效。
以脱贫攻坚为统揽
用群众满意作标准
金秋时节，行进在千年古县上蔡，随处可见的是一个个整修一新的村庄、一条条新修的乡间道路、一处处坐落在村头的扶贫车间、一片片特色种植养殖基地、一座座辉映着蓝色光芒的村级光伏电站……上蔡农村展开一幅新画卷，贫困群众正在走出穷困的阴霾，脸上绽开了笑颜。
今年秋收过后，家住上蔡县邵店镇高李村任庄组的张金文，显得特别开心：其一，家里种植的花生、大豆等秋庄稼喜获丰收；其二，过不了多久，全家8口人就能搬进宽敞明亮的“大三居”了。
张金文是全村数得着的贫困户，其妻患精神病多年，家里有3个孩子正在上学，沉重的家庭负担，一度压得他喘不气来。而今，在该县全力发起的脱贫攻坚大决战中，张金文家于2017年一举脱了贫。在今年夏天该县实施的危房改造“清零”行动中，张金文利用政府危房改造资金加上自筹的一部分资金，扒掉了家中原有的3间破瓦房，在原宅基地上盖起了150平方米三室一厅的新房子。
脱贫不脱待遇，“扶上马”更要送一程。高李村党支部书记和村民算了一笔账：不算种地的收入，2018年，张金文家享受低保救助、教育资助、种植养殖补贴、危房改造补助等政策性资金，以及村集体经济和光伏扶贫分红，全年受益6.6万多元。
今年56岁的张金文情不自禁地说：“俺穷了大半辈子，没有党和政府各项政策的扶持，俺就不能拔掉穷根子，过上好日子！”
上蔡，一个拥有153万人口的传统农业大县、人口大县、国家扶贫开发重点县。至2015年底，全县共有贫困村129个、贫困人口29461户90182人，贫困发生率6.93%。贫困发生率高于全国平均水平，是河南省贫困人口最多、脱贫任务最重的县区之一。
张金文的一席话，道出了上蔡县众多贫困户的心声。坚决打好打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困群众在全面小康进程中掉队，上蔡县委、县政府毅然决然立下在2019底实现全县所有贫困村退出、贫困县摘帽的“军令状”。
面对极其繁重而紧迫的脱贫攻坚任务，2016年以来，上蔡县坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事、第一民生工程和最大政治任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以群众满意作为最高标准，吹响了精准扶贫、精准脱贫的“冲锋号”，奏响了新时代的最强音。
大力发展特色种植业，食用菌成为该县大路李乡脱贫增收主导产业。
实施集中规模代养，五龙镇荣繁养殖专业合作社有效带动贫困户增收。
扶贫车间建在家门口，照顾家庭与就业增收两不误。
以大投入夯实保障
用新举措啃“硬骨头”
天下大事，民生为要。上蔡县坚持真扶贫、扶真贫，下真力、倾真情，全力解决困难群众最关心最直接最现实的利益问题。
该县紧紧围绕“两不愁、四保障”的扶贫工作目标，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，在落实义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全方面“做足功课”，倾心尽力为困难群众解困。
为确保不让一名建档立卡贫困户学生因贫失学，该县研究出台了《上蔡县精准扶贫农村贫困学生资助工作实施方案》，形成了以财政资金为主导，党政机关、企事业单位、人民团体和社会爱心人士广泛参与的贫困家庭学生资助格局。去年一年，全县资助贫困家庭学生31610人次，资助金额3800万元，其中县财政投入2200万元。
上蔡县因病致贫返贫人口占全县建档立卡贫困人口的61.63%。根据因病致贫返贫占比较大的实际，上蔡县积极整合扶贫资金和医疗资源，探索建立了“四四机制”健康扶贫新路径，因病致贫返贫难题得到有效化解。该县研究出台了《上蔡县建档立卡贫困人口医疗救助实施方案》，对建档立卡贫困户参保费用实行政府补贴，患者治疗分普通门诊、重症慢性病、住院治疗三种情形，在县医院成立“互联网＋分级诊疗健康扶贫会诊中心”，依托县乡村三级医疗机构分级分类实行“一站式”诊疗服务，实现医疗合理费用“零支付”。
为让贫困群众“住有所居”“住得安全”，上蔡县组织开展贫困户危房状况大普查，在摸清“家底”的基础上，今年8月在全县掀起了农村危房“清零”行动的高潮。经过强力攻坚，至目前，全县共计投入8000多万元，对5796户贫困户危房进行改造，2018年底前将全面完成全县贫困户危房改造任务，提前实现贫困群众“住房安全”保障。
实施安全饮水工程，让群众喝上放心洁净的自来水。上蔡县科学制定农村饮水安全工程规划，大力实施安全饮水巩固提升工程。全县共计投入7275万元，实现了全县所有乡村安全饮水全覆盖。无量寺乡付刘村贫困户张新平站在自家的新房前，接了一碗清澈透亮的自来水，满脸喜气地说：“这是党和政府送来的幸福水，俺喝下它，就觉得浑身有使不完的干劲！”
重度残疾人贫困家庭是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，是脱贫攻坚工作的“坚中之坚”。上蔡县积极创新，探索建立贫困家庭重度残疾人集中托养“上蔡模式”，先后在全市、全省、全国推广，成为河南省精准扶贫的亮点。目前，该县在26个乡镇（街道）建成托养中心32个，已入住619名贫困家庭重度残疾人，在建档立卡贫困户中招募护工310名、厨师50名，走出了一条重度残疾人贫困家庭增收脱贫的新路径，真正实现了“托养一个人、解放一群人、幸福一家人”。
以发展产业为支撑
用扩大就业促增收
聚焦精准，彰显担当。在精准扶贫精准脱贫过程中，上蔡县针对贫困户所在地域自然条件、经济发展、产业特色、致贫原因、家庭情况、劳动力状况等方面的差别，采取因地制宜、因户制宜，精准施策、多点发力的扶贫模式，用上蔡县脱贫办主任聂全志的话说，就是“竭力为每个贫困户制定一份可供选择的‘脱贫菜单’”。
走进邵店镇卜庄村的香菇种植基地，400个香菇大棚连成一片，十分壮观。上蔡县五曜种植公司负责人任文强介绍，目前，当地政府为全镇300家贫困户分别购买了1000个菌棒，由基地托管，贫困户零投资、零风险，每户年可收益6000元。今年底，还将增加500户种植托管的贫困户。
围绕构建“一乡一业、一村一品”的产业扶贫格局，地处上蔡县“西大门”的大路李乡，按照突出重点、培育亮点的发展思路，从去年至今，全乡所有行政村均建成了食用菌种植基地，全乡647户贫困户全都与食用菌产业建立了利益链接。
秋高气爽，上蔡县五龙镇集东的荣繁养殖专业合作社，3个羊舍里的2000多只小尾寒羊、羊仔，吃饱喝足后有的显得慵懒，有的叫得正欢。荣繁养殖专业合作社是上蔡县第一家与河南三木集团合作的养殖企业。该合作社采取集中规模代养的方式，与五龙镇366户申请养羊的贫困户进行项目合作。贫困户将政府注入的5000元产业扶持金统一投放到合作社，每年每户可分红1200元，连续分红5年。
位于上蔡县城东南隅的芦岗街道办事处，辖区内扶贫车间分布更为广泛。近年来，该办事处充分发挥地处城市近郊、交通便利的优势，相继建成了文楼村的金佰惠门业、丁赵村的“巧媳妇工程”加工点、程老社区的博诚服饰加工点、朱庄社区的华伦玩具加工点、双李社区的爱心玩具加工点等一批乡村扶贫车间项目。
“一位巧媳妇，全家都脱贫；一台缝纫机，致富一家人”。眼下，在黄埠镇小王营村村头，一个占地2亩，年产休闲裤60万条、年产值1300万元，可带动周边100人以上就业，年人均增收2万元以上的乡村加工点项目即将建成投产。这只是河南博诚服饰公司在上蔡县投资兴建“巧媳妇工程”产业扶贫基地之一。
开展精准扶贫，让贫困群众稳定增收可持续，上蔡县注重打好“组合拳”，突出抓好产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、光伏扶贫、扶贫车间等一系列脱贫举措的落实落细，综合施策，多管齐下，实现了困难群众多途径、多渠道增收的叠加效应。
围绕“乡有主导产业、户有脱贫项目、人有增收技能”的要求，上蔡县深入开展“产业扶贫推进年”活动，以“五个坚持”全面推动产业扶贫工作。一是坚持把土地流转或结构调整作为产业扶贫的基本途径。一方面，依托新型农业经营主体带动土地流转，目前，全县贫困户土地流转1.74万户7.88万亩；另一方面，财政扶持引导贫困户调整种植结构，全县贫困户实施结构调整3.72万亩。二是坚持把规模养殖作为产业扶贫的重要依托。全县规划建设大中型养殖场64个，已建成大型养羊场1个、中型养羊场18个，建成羊舍200余栋，存栏基础母羊2万多只，其余5个大型养羊场和32个中型养羊场在建。三是坚持把小型加工点作为产业扶贫的有效载体。全县规划建设小型加工点200个，已建成82个，在建40个，纳入规划78个，全部建成后，预计可帮助8000名贫困群众实现就近就业，月均可增收2000元以上。四是坚持把光伏扶贫作为产业扶贫的必备内容。在先期建成150兆瓦鑫光新能源农光互补光伏扶贫项目的基础上，去年9~12月，仅3个月时间，全县又建成347座村级光伏电站，创造了光伏电站建设的“上蔡速度”。全县25327户建档立卡贫困户光伏扶贫全覆盖，户均年增收2000元左右。五是坚持把村集体经济作为产业扶贫的重要支撑。目前，全县已发展集体经济的村有212个，带动12182户贫困户户均增收1840元。
产业的发展离不开金融支持。上蔡县整合金融资源、创新金融模式，以金融为媒激活了精准扶贫“一池春水”。该县成立金融服务中心，先后研究出台了《上蔡县推动“产业＋金融”带动贫困户脱贫攻坚实施方案》《上蔡县“政银企户保”金融扶贫实施方案》，建立了“政府＋银行＋企业＋贫困户＋保险”金融扶贫模式，初步形成了“金融支持产业发展、产业带动群众增收”的发展格局。目前，全县共投入金融扶贫贷款4.5亿元，带动贫困户9355户，充分激发了金融助力脱贫攻坚的杠杆作用。
“俺现在天天有事做了，心里就不慌了。”在上蔡县华陂镇史彭村鞋业加工点，村民彭大米舒展开了眉头。彭大米丈夫患有重病，两个女儿一个出嫁，一个正在上学。如今，她在村里的扶贫车间工作，不仅每月能拿到2000元左右的工钱，同时村里还给她安排了一个保洁员岗位，每月工资500元。
就业是民生之本。上蔡县把促进贫困家庭劳动力就业作为脱贫增收的根本之策，因户因人施策。对因家庭事务缠身不能远走的，就近介绍到家庭农场、专业合作社、乡村扶贫车间、重度残疾人集中托养中心等处就业；对有就业意愿而无技术的，该县大力实施“七路并进”（人社、农业、农机、残联、妇联、团委、扶贫七部门）联合开展免费技能培训；对自己找不到工作，由帮扶单位、帮扶责任人、驻村第一书记、乡镇政府等介绍就业，或由劳务公司帮助介绍就业。通过强培训、建平台，着力实现扶持自主创业带动一批、开发公益性岗位安置一批、居家灵活就业一批、产业发展就近吸纳一批、劳务协作对外输出一批，确保贫困家庭有意愿就业的劳动力全部实现转移就业，最大限度地实现增收脱贫。该县实施就业扶贫“八大员工程”，由政府购买岗位，安排贫困家庭劳动力从事农村卫生保洁员、农村林网护林员、村级光伏电站管护员、托养中心护理员等工作，每人每月工资500~2000元不等，带动8000多名贫困群众增收。
以整治环境为抓手
用美丽乡村提精神
强基础，补短板，努力建设更加富裕文明新家园。今年以来，上蔡县大力推进环境治理攻坚，加快乡村振兴战略步伐。全县农村展现生机勃勃新气象，老百姓口袋越来越鼓的同时，“精气神”越来越足。
位于洪河沿岸的上蔡县东洪镇北徐村，曾为全县重点扶贫村，昔日这里沟壑纵横、道路泥泞、村中基础设施滞后，群众对改善落后面貌望眼欲穿。而今，随着一条长7.6公里，与省道S206相连接的通村主干道，以及村内10个村民组“组组通”道路的建成，彻底改变了村民“出行难”的历史。该村还先后整治废弃坑塘7处，修建游园2处，安装了路灯，种植了景观树，建起了村文化综合服务中心、村民文化大舞台等公共文化设施。
“过去，家门对面是个乱树林，也是个垃圾堆放处。一到夏天，蚊蝇嗡嗡叫。”大路李乡湾李村村民李春建临街居住，说起过去满腹怨言。而始于2017年3月的村容村貌整治，让湾李村大变了模样。过去的树林子、垃圾场变成了村民休闲健身广场，废弃的建筑垃圾经过包装“变身”为假山，村内硬化了道路、栽植了花木、美化了墙体……湾李村成为远近闻名的美丽乡村。
紧邻省道S206一侧的黄埠镇小王营村，2018年初春，在省纪委帮扶支持下，拉开了热火朝天的农村环境整治大行动。如今，家家粉墙黛瓦，户户门前修了水泥路、通上了自来水，村中修建了下水道，过去狭窄的主干道取直拓宽修成了柏油路，新开挖的河道从村旁流过，岸边绿树摇曳，花草点缀，亭台轩榭，映入碧波，一幅“梦里水乡”的如画美景呈现眼前。
在强力推进脱贫攻坚的时代大潮中，上蔡县把帮助困难群众解困、破解增收难题与乡村振兴、改善农村人居环境结合起来，统筹推进，同步实施，强化了发展保障。
该县深入开展基础设施攻坚，着力加大对贫困村、脱贫任务较重非贫困村的基础设施建设力度，推动农村基础设施提档升级。今年以来，全县村级道路建设项目已完工382公里；村级标准化卫生室开工166个，村级综合性文化服务中心开工建设182个，计划11月底全部完工。这些项目的实施，进一步弥补了基础设施落后村发展短板。
今年以来，该县深入开展“农村人居环境改善攻坚年”活动，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌改善为主攻方向，积极开展美丽宜居乡村建设。建成了覆盖全县城乡生活垃圾收集转运处理系统，实现城乡环卫一体化；在全县6个村进行农村厕所改造和污水处理一体化试点，全县秸秆利用率在90%以上，规模养殖场粪污无害化处理达100%；在全县农村开展人居环境整治，以“六清”活动为抓手，大力实施净化、硬化、绿化、美化、亮化工程，着力提升村容村貌和户容户貌，年初至今新创建“四美”（环境美、田园美、村庄美、庭院美）乡村50个。
在上蔡县采访，不少群众说：“如今，家门口建得像公园，生活便利得像城市，还能享受田园风光，清早和傍晚，还能到广场上健健身、跳跳舞，这日子真是美得很！”
脱贫攻坚与乡村振兴同步发展，上蔡正在演绎一幅农村美、农业强、农民富的出彩画卷，上蔡农民踏歌而行，为时代歌唱。
后记
就在本稿发稿前，从上蔡县传来一个更加振奋人心的消息，近日国务院扶贫开发领导小组将召开表彰大会，对全国脱贫攻坚先进组织、先进个人进行表彰。上蔡县已被确定为全国40个脱贫攻坚“组织创新奖”获奖单位。这是一份沉甸甸的荣誉，是对上蔡县创新脱贫攻坚模式、方法和工作的充分肯定。我们相信，在今后的工作中，上蔡县将一鼓作气、持续发力，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗，顺利完成2019年底前所有贫困村退出、贫困县摘帽的伟大目标。
驻村帮扶工作队员深入贫困户家中访民情、送政策、增信心、促脱贫。
加强水、电、路、网等基础设施建设，改善落后村生产生活条件。
家家粉墙黛瓦，村旁碧水长流，小王营村一派“梦里水乡”好风景。
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