2008年12月26日，“家电下乡”活动在三湘大地火热启动，至今已有3个多月。日前，本报记者到省内部分地区走访发现，受诸多因素影响，下乡家电并未受到农民热捧。
“由中央和地方财政以直补方式对农民购买试点产品给予销售补贴，以激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。”这样的期盼，不应仅仅是一个美好的愿景......
农民的疑虑
与新政初出时外界普遍叫好相反，一个尴尬的事实是，家电下乡施行3个月后，不少农户表示“只听说过一些，不知道实情”。
记者实地走访长沙岳麓区和湘潭县等地发现，住在集镇周边的居民大多知道家电下乡这回事，但在偏远一点的村庄，就鲜有人知了。据最近发布的《2009中国农村家电消费调查报告》显示，目前家电下乡政策的知晓度明显偏低，全国有39.2％的用户没有听说过这一政策，35.6％的农村消费者对具体细节不清楚。
岳麓区含浦镇鑫旺家电经营部肖明华因为经常和农村消费者打交道，对他们的心态很了解，“不少老百姓认为下乡家电是“菠萝货”（方言，意劣质产品--编者注），是卖不出去的问题产品。”她认为主要还是宣传力度不够，“现在好像只有我们这些卖商品的人在说这是件好事，可能越描越黑，老百姓更加不信任。”她希望政府部门多组织宣传。
今年2月1日，国家继续推进惠农政策，在彩电、冰箱、洗衣机、手机四类产品基础上，新增摩托车、电脑、热水器和空调四类下乡补贴品种。2月26日，再次增加微波炉、电磁炉两类补贴产品，并将每户每类家电下乡补贴产品限购1台调增到2台。对此，含浦镇云盘村吕雨表示，家电下乡是惠农的好政策，但是从农民的需求来看，家电现在基本上都有了，不是非常迫切的需要品，农民最怕浪费，不会为了13％的补贴而去买不急用的家电。长沙市坪塘镇三丰村郭先生认为国家支持的补贴要符合农村的实际情况，“现在正忙着农活，我们需要的犁田机等农具怎么没有优惠？”长期从事农村工作研究的中国社科院农村发展研究所教授于建嵘也认为，下乡产品不完全符合当前农民的实际需要，彩电、手机等都是属于消耗性产品，而农民当下更需要的是生产性产品。
限价是把双刃剑
家电下乡产品特别设定了中标价格，限制了中标产品的最高价格。家电下乡产品的最高限价分别为：彩电单价不超过2000元；电冰箱（含冷柜）单价不超过2500元；手机单价不超过1000元；洗衣机单价不超过2000元。限价显然是维护农民利益，但在全国一刀切的情况下，很多地方的群众对此并不认同。
听到家电下乡，政府有补贴，坪塘镇三丰村郭建民准备添置一台电视机，当得知电视机限价在2000元以下，郭建民打起了退堂鼓。“现在要买就买液晶电视机，一千多的电视机买了干嘛？”
含浦镇丰田村戴浩也对下乡家电限价表示不满：“怎么保障质量？那儿百块的手机是什么货？我才不买哩。”他希望家电下乡产品限价能根据不同层次的消费水平进行调整，以满足各种层次的消费需求。
申领补贴程序繁琐
农民购买家电产品后，办理一定的手续即可以领到补贴，最高可补助259元。但完成这个过程需要一套复杂的程序，带上户口本、发票、标识卡等一系列报销凭证，耗时费神跑到乡镇财政所，然后回来等通知，万一在乡镇财政所报销出了点问题，又得再跑一趟。“如此麻烦，难免影响农民购买下乡家电的积极性。”不少农民对记者直言。
祁阳县黄泥塘镇赵时君反映，2008年12月26购买的洗衣机到现在补贴都没到账。3月23日郑小玲在桃源县宏发商业广场购买了两台海信电视，一周之后到泥窝潭乡财政所办理补贴手续时，工作人员告诉她，商家未将销售信息录入系统。而祁阳县黎家坪的农民肖仁元购买了一台海信XQB55-8068洗衣机，甚至一个多月了，都还没拿到发票，每次跟卖家联系，卖家都说再等等。在基层经销商看来，农村之间的物流成本本来就不低，加上4％的税负后，销售家电下乡产品或将面临亏本的危险，这是“发票难开”的一大缘由。
补贴程序繁琐，不止农民叫苦。记者致电宁乡县财政局，一位刘姓工作人员告诉记者，由于家电下乡启动还不是很久，现在的财政补贴管理系统还不够完善，所以补贴事宜处理得比较慢。据他介绍，宁乡县已经给两百多户下发了补贴，至今年一月份以来共有两千多户申报。
还没有申报到县财政局的有一千多户，这些没有申报上来的农户在镇财政所进行了备案，乡镇部门备案后再将材料送交县财政局审核，待审核完毕后才能发放补贴。
“处理的东西比较多，申报的过程麻烦，我们现在的工作很紧张。”望城县财政局企业科工作人员有些苦恼，“发票上的落款很多不是户主，我们在处理用户信息时，还是非常困难。”他们多次向上级部门反映补贴麻烦的情况，并提交了很多意见，但这些问题到现在还没有解决。
“家电下乡财政补贴系统是归财政部管理的，日前财政部也在抓紧修改，完善操作系统软件。”省财政厅外经处外经组沈组长告诉记者，从4月1日开始，我省家电下乡的补贴款将由原来的30个工作日内发放到位，缩短为15个工作日内到账。
性价比难符农民期望值
中标的家电实行全国统一价，每一台“家电下乡”产品都配有一个唯一编号的“标识卡”，这台产品在生产线上就已和财政补贴挂上了钩。然而在多级经销模式的营销环境下，全国统一价是否真的维护了农民的利益？
在长沙苏宁电器黄兴南路店，记者以农民身份询问家电下乡情况。
“有下乡的产品没？”
“我告诉你，你还不如多花一点点钱买常规机。”
“为什么？国家给我们农村人的优惠，我干嘛不享受？”
“下乡的产品在现在看来都是不怎么好的机型了。”
记者刚转身，销售员嘀咕着：“我发现乡里人对这些套路不懂。”
3月21日，记者来到了苏宁电器长沙五一广场店。海尔手机HG-V78家电下乡价格为899元，但是在商场货柜的价格牌上赫然写着799元。听说以农民身份来咨询的记者要买，销售员立刻说，“我们可以直接减价为650元，但是不能再进行报销，假如你按照国家政策的那种步骤，899元补贴后你还是要花上782元。所以直接在我们这里买降价的最好。”见记者犹豫不决，销售员喊出“最低价为599元！”这名营业员还拿出销售记录本，试图证明这一价格是最低的。在销售记录本上，海尔手机HG-V78的价格各不相同，有650元、630元的，但是没有见到买899元家电下乡产品，然后去中报补贴的。销售员解释“上级部门给我们内部价，我们也就这么卖，其他我们不清楚，我们只认卖”。当询问下乡家电为何这里价格都不统一，并且可以做到让利这么多时，销售员的话耐人寻味：“我们都是从厂家拿货，价格时 有浮动。”
与手机普遍不按限价销售相比，大多数商家在冰箱、洗衣机等家电上严格执行限价，但这些大宗家电销售情况也不乐观。
苏宁电器长沙五一广场店康佳电视机专卖区，共摆放了三款下乡电视机。29英寸的康佳SP29808，家电下乡价为1998元。摆在它旁边的是康佳SP29A818，视觉效果显然超过下乡的三款电视机。在介绍这款彩电的时候，销售员一直眉飞色舞地在比较两者的差距，在他看来康佳SP29A818性能比康佳SP29808要好上很多。说起这款畅销机，销售员说原价是2499元，在经过一番讨价还价后最低价为2090元，他表示假如跟经理讲或许可能降到2000元。恰逢商场搞活动，还可以赠送价值两百多的电饭煲一台，但是家电下乡的产品不参加这类活动。这样一算，农村消费者更愿意选择哪一款机型就不言而喻了。销售员说：“我们这儿家电下乡的产品卖得不怎么好”，但他同时强调：“价钱还是按照全国统一价，不会改变。”
湘潭县响塘乡一名不愿透露姓名的家电老板表示，“羊毛出在羊身上”，比如说威力洗衣机6.5kg和7.2kg两种规格的产品以前卖六百元多一点，现在限价全国统一为670元，补贴后和过去相差甚微。他告诉记者，部分下乡的产品比没有下乡之前还要贵一些。
对“羊毛出在羊身上”这一说法，省商务厅市场经济建设处张处长并不赞同，他断然表示：“家电下乡的产品中标价格比原来的市场价要低。”对于此前记者在苏宁电器买手机遇到的情况，他认为，可能是规模较大的商家希望让利更多，以价格优势来实现扩大销售，但商务部门不赞成以这种不规则的价格战来进行销售。
“家电下乡大方向是正确的，但在实际运行中，急需完善细节。”今年全国两会上，部分代表、委员就此建言献策。据悉，决策层也意识到政策调整的必要性，目前商务部会同财经部，已经在研究家电下乡中出现的不规范问题并制定相应政策。
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