21世纪经济报道 记者张雅婷 广州报道 2月18日，广东省召开全省政务服务数据管理工作会议，对过去一年全省数字政府改革建设推进情况总结，重点对2022年工作进行部署。
广东省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞介绍，2022年是数字政府改革建设“十四五”规划全面实施的关键一年，广东将以数据要素市场化配置改革为引领，聚焦省域治理与政府服务两个着力点，加快全省数字政府均衡化发展，推动数字化向数智化加速转变，加强与“放管服”改革协同，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑，引领全面数字化发展，继续保持广东在这一领域的排头兵位置。重点从8个方面持续发力，推动全省数字政府2.0建设开新局、建新功。
促进全省协同均衡新发展
2021年是“十四五”开局之年，广东深入实施数字政府改革建设，在全国率先出台省级数字政府改革建设“十四五”规划，推进政务信息基础设施建设。
2022年，广东将全面启动全省数字政府基础能力均衡化发展，加快推动更多省级统建应用在地市的部署，探索建立对口帮扶机制，持续提升欠发达地市数字政府建设水平。完善全省政府统一协同体系。强化粤政易平台在政府运行重点枢纽功能，提升各地各部门应用深度。深入推进“省统市建共推”工作，探索部门业务流程数字化再造，在全省复制推广试点优秀成果经验。
抢抓数据要素市场化配置改革机遇
2021年，广东数据要素市场化配置改革率先破题，加速推动数据从资源向资产转变，出台全国首份数据要素市场化配置改革文件《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》，聚焦“构建两级数据要素市场”，提出首席数据官、公共数据资产凭证、统计核算试点、“数据海关”、数据经纪人等一系列制度性创新举措。
2022年，广东将建立健全首席数据官制度试点评估体系，做好试点评估总结工作，推动首席数据官制度在全省推广。加快建设公共数据运营机构，建立健全公共数据运营规则，推进公共数据资产登记与评估试点，持续开展数据管理能力成熟度评估（DCMM），加快公共数据资产凭证应用推广。建设广东省数据交易场所，推动数据经纪人、“数据海关”试点，依托现有交易场所开展数据交易，支持深圳设立数据交易市场。探索构建分级分类的法人和自然人数字空间，发布政务版个人和企业全生命数据空间，通过粤省事、粤商通平台对外提供可信授权访问服务。
推进“一网统管”
在2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会上，广东发布《省域治理“一网统管”擘画数字化治理新蓝图——基于广东省实践的研究》理论研究成果，并上线了省级“一网统管”的基础平台粤治慧平台，迈出探索数字政府省域治理“一网统管”体系建设的重要一步。
2022年，广东将深入推进“一网统管”工作，为各部门提高政府治理能力和水平提供有力支撑。加快粤治慧基础平台建设，年底前完成省市两级平台互联调度；探索建设“政务智能”（GI）专题应用，不断强化领导决策辅助等功能。深化“一网统管”地市、县区试点，推动取得标志性成果；加快地市、县区“一网统管”基础平台建设，推进省、市、县三级基础平台互联互通；继续推进智慧城市综合改革试点。聚焦政府经济调节、行业监管、社会管理、公共服务、生态环保方面五大职能，持续深化各部门专题和行业应用建设。
深化“一网通办”“跨域通办”“粤系列”服务
自2017年广东在全国率先启动数字政府改革建设以来，打造出粤省事、粤商通、粤省心等“粤系列”移动政务服务品牌，推行“移动化”“一站式”“指尖办理”。粤省事平台上线2279项服务和91种个人电子证照，其中1165项“零跑动”，用户超过1.56亿。粤省事码上线不到5个月，领码人数超过3470万，亮码人次达1.32亿。粤商通平台上线1700项服务，用户超1146万，覆盖九成活跃市场主体。粤政易平台覆盖全省五级公务人员、3.7万家单位，开通用户215万。粤省心平台实现12345一号对外，全年办理工单5118万宗。
2021年，广东聚焦医保、社保、户政、残疾人办证、企业准营等与群众企业密切的高频事项，有效疏通异地办理就医、社保、结婚、车辆年审等痛点，推动实现300项高频政务服务事项“跨省通办、省内通办”。建设上线“珠澳通”APP，与港澳地区合作开展高频公共服务跨境通办。
2022年，广东将进一步深化政务服务“一网通办”，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，持续优化营商环境，做到更大程度利企便民。持续优化政务服务机制。在全省各级推出高频“一件事”主题集成服务，探索高频事项“网上办、掌上办、一次办”。持续推进政务服务“跨域通办”。构建车载政务服务平台。强化政务服务指导监督，持续打造市县级政务服务标杆大厅。深化“粤系列”政务服务平台应用。强化粤省事平台开放集成能力，推出粤省事APP。提高粤商通平台涉企服务水平，深化粤省心12345政府服务热线平台应用，及时收集和分析经济社会运行中的“弱信号”。全面部署粤智助政府服务自助机，彻底打通基层服务“最后一百米”。助力营造国际化和法治化营商环境。深化“一照通行”涉企审批服务改革，加快推广工程建设项目全流程在线审批，推进广东财政惠企利民服务平台建设应用和粤财扶助补贴在线申领，提升信用建设优化营商环境作用。
强化基础支撑能力
为加快推进全省数字政府均衡化发展，推进政务信息基础设施建设，广东统筹建设14个地市政务云节点，省市两级2900个业务系统上云运行，建成“一中心多节点”的省市两级政务大数据中心，汇聚数据390亿条，实现全省政务信息资源集中集约管理。
2022年，广东将以落实疫情防控任务为契机，不断优化完善平台基础支撑能力。推动省级政务云资源规模升级扩容，强化全省一片云统筹管理，提升政务云资源精细化管理水平。加快推进“管理1 N”模式及网络集约化建设，推动市、县政务外网多业务平面建设，开展政务外网标准化建设工作，加快推进服务型政务外网升级改造，探索5G无线政务外网切片应用。建立权威高效的政务数据共享协调机制，实现共享数据平均3个工作日内完成对接，继续做好省视频和感知数据共享管理平台建设。
提升数字政府法治化规范化水平
2021年，广东在全国率先出台数据要素市场化配置改革行动方案和省级公共数据管理办法，建立权责清晰的公共数据资源开发利用长效机制。为实现数字政府高质量发展，广东数字政府产业发展联盟正式成立，聚焦产业研究、政策建议、产业合作、人才培养等重点领域。同时，广东持续开展数字政府专业能力培训，助力提升各级干部队伍数字化素养，全年组织培训10余次，上线课件58个，全省学习人次超49万。
2022年，广东将健全数字政府建设运行法规制度体系和法治化保障。优化数字政府建设运营模式，健全数字政府标准规范体系，加强政务信息化项目标准符合性审查。强化政务信息化行业管理，健全和规范数字政府第三方服务体系，加快组建和完善相关产业发展联盟。实施公务员数字化提升工程，打造数字化能力过硬的领导干部队伍。
打造全国数字政府标杆和数字化发展高地
面对疫情大考，广东依托省政务大数据中心第一时间建立防控核心数据共享机制，汇聚国家、省、市三级各部门306类约75亿条数据，在粤省事上线“疫情防控服务专区”，推出粤康码并率先与国家健康码实现互认，完成粤澳健康码互转互认。依托数字政府一体化底座开展疫情防控，广东持续升级粤康码承载能力，2021年5月保障群众日均亮码超1亿次，峰值超2亿次，成为精细化防控的关键一招。
在国家一体化政务服务能力评估中，广东实现“三连冠”。去年11月26至27日，广东与中央党校（国家行政学院）联合主办的第十六届中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会在广州成功举办，超20万人参会，发布32项重大成果，42个重点合作项目完成签约，总投资规模超百亿。
2022年，广东将继续推进数字政府与“放管服”改革深度融合。强化数字政府对常态化疫情防控的支撑，加强粤康码系统运行保障，打造广东数字化抗疫样本。用好评估监测体系，围绕粤省心服务、粤智助应用等与群众企业生产生活紧密相关的政务服务开展评估，以评促建，推动全省政务服务能力再上新台阶。办好第二届数字政府建设峰会，打造高水平数字政府建设交流合作平台。
提高网络和数据安全保障能力
2021年，广东建立了数字政府网络安全多部门协同联动机制，建成一体化网络安全防护体系。出台《广东省电子印章管理暂行办法》，发布年度数字政府网络安全指数，推动网络安全工作“可量化、可评估”。强化数字政府网络安全运营常态化管理，连续2年举办“粤盾”攻防实战演练，定期开展网络安全大检查，不断完善安全应急响应机制。
2022年，广东将以做好安全保障工作为契机，切实提高网络和数据安全保障能力。进一步强化省市一体化数字政府网络安全运营，加强网络安全风险识别评估，强化数字政府网络安全指数评估，组织开展“粤盾”安全实战演练，及时总结演练成果，查漏补缺，提升整体防护能力，推动数字政府安全管理体系化、常态化、实战化。
杨鹏飞表示，今年广东将继续秉承科学的态度、务实的作风、进取的精神、创新的思维，全力落实数字政府2.0建设各项目标任务，推动数字政府均衡、可持续、高质量发展，持续探索形成广东全面数字化发展经验和样本，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
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