什么是“土地托管”
土地托管是指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户，并由其代为耕种管理的做法。
土地托管是实现农业规模化生产的重要社会化服务模式之一。通过土地集中连片托管，实现土地的规模化、集约化、机械化与专业化生产，进而大幅减少农业生产资料的投入，提高农业生产效率，对于实现我国农业健康与高效可持续发展具有重要意义。
目前，我国开展土地托管服务的主体主要包括供销合作社体系、专业合作社、新型的农业经营服务企业和农机大户等新型农业主体。
供销合作社是政府三农工作的重要载体，是为农服务的合作经济组织。供销社的土地托管业务主要集中在山东、河南、河北与东北地区，主要依托基层供销合作社、基层供销合作社创办的农民专业合作社来实施，有的将村“两委”吸纳进来，共同开展土地托管服务。
专业合作社是农业生产合作组织。2017年农村经营管理工作重点指出支持合作社开展农业生产托管、农机作业、统防统治等专业化服务，积极承担政府购买社会化服务项目。
农机大户基于常年设备应用不饱和现状，在开展土地托管服务方面具有设备资源优势，在耕、种、收等环节实现机械化生产。
