1、根据当地的经济发展状况。
2、根据当地的生活指数情况。
3、根据困难职工的具体生活情况。
由企业的资金实力情况,再由工会会议掌握的职工困难程度讨论决定的,并没有个一定的标准——可以说是个“灰色地带”吧!