国家没有规定。如果要求封阳台可能是以下几个原因:
1、当地政府为了沿街立面美观的考虑;
2、如果楼下是步行街,也有可能是为了行人安全的考虑;
3、小区内有住户为了防风和隔噪声等考虑想要封阳台,物业同意,小区大多数业主同意后,可能会要求统一封阳台。