计划的“三要素”是：目标（做什么）、措施（怎么做）、步骤（何时完成）。
目标（做什么），这是计划要达到的工作目标和完成的任务，也是计划努力的方向，要写得明确、具体；措施（怎么做），这是执行计划时所采取的措施和办法，也是实现计划的保证，要切实可行；步骤（何时完成），这是对计划进度的具体安排，也是实现计划的工作程序和时间安排，要写得符合实际。
目标（制定者要对前期的工作进行回顾，告诉执行者为什么做）、措施（对预期的目标作出判断，告诉执行者做什么）和步骤（制定出可行的具体措施，对工作制度化安排，告诉执行者怎么做）。
