包头市是以前的首府吗（包头为什么比首府更发达）

不是，内蒙古自治区首府1947年5月1日在党的领导下成立于乌兰浩特市，这是我国最早成立的省级民族自治单位，后来又将首府改迁至呼和浩特至今。