一、通过卫星发现地表变化
截止2020年,我国在轨自然资源遥感卫星19颗。卫星遥感就是利用可见光、红外、微波等探测仪器,通过卫星携带的器材进行摄影或扫描、信息感应、传输和处理,形成卫星影像。再通过前后卫星影像对比,找到同一地点前后变化的地方,形成变化图斑。我国卫星拍摄照片的分辨率是1米到2.5米级,只要与上一轮的照片发生了变化,都会被卫星监测到。
二、对变化图斑进行大数据分析
由于各种原因,地表地物变化情况非常普遍。举例来说:同一地面,冬季荒芜,夏季种上作物,地表变化被卫星感知,但这种情况并不违法。卫片执法需要对该种情况进行排除处理。
经分析后,形成一个个带有位置信息和影像的疑似违法图斑。
三、组织核查
将疑似违法图斑下发各地进行现场核查。经过核查,结果为三类:
一是合法用地采矿,即动工前已取得合法用地用矿手续。虽然在图斑下发前已进行过合法性分析,但由于数据库不完整等原因,一些合法用地用矿还会被作为疑似违法图斑下发。
二是违法用地采矿,指动工前未取得合法用地用矿手续,擅自动工建设和采矿。
三是假变化(伪变化)。如:盖大棚种植蔬菜,大棚导致卫星发现地表变化,但实际上土地用途并未改变。如:某地滑坡,导致卫星误判为非法开采砂石。
四是其他情况,主要是地面确实发生变化但按照现行法律法规和政策不需要办理用地手续。包括高标准农田整治;临时用地;农村道路;不改变原用地性质的光伏用地;农田水利设施建设等。