对耕地开垦管理，各地出台政策不同，以上海为例:
（一）耕地开垦费主要用于：1.耕地开发项目支出和相关的农业支出；2.经有关部门批准，用于易地购买耕地占补平衡指标的支出；3.本市土地整理以及滩涂促淤、围垦形成农用地的支出；4.耕地开垦的土地管理业务支出。（二）各有关预算主管部门和单位（资金使用部门）根据各自职责，按照部门预算、国库直接拨付、政府采购等要求进行资金和项目管理。
（三）涉及土地围垦项目，由市发展改革委、市财政局会同有关部门审核管理
1.为了合理开发利用土地资源，加强耕地开垦管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》制定本办法。
2.各级人民政府加强对耕地开垦工作的领导，开垦工作的规划，协调，监督管理，有关部门密切配合，负责耕地开垦工作的具体实施。
3.耕地开垦应符合自然规律和经济规律，统筹规划，因地制宜，科学合理，做到经济效益，环境效益和社会效益相统一，防止水土流失。禁止毁林开垦等等。
