关于216省道淮阳至太康段为什么至今没有动工的原因，可能有以下几个方面：
资金问题：修建公路需要大量的资金投入，如果政府没有足够的资金支持，就无法启动工程。
环评问题：公路建设需要进行环境评估，如果评估结果不符合要求，就需要重新规划或者修改方案，这会导致工程推迟。
土地问题：公路建设需要占用大量土地，如果土地征收难度大，就会影响工程进展。
政策问题：政策变化也可能导致工程推迟或者停滞，例如政府可能会调整对公路建设的优先级，或者调整相关的政策法规。
需要注意的是，以上只是一些可能的原因，具体情况需要根据实际情况进行分析。
可能考虑到资金链问题，人员问题。
据报道，淮阳到项城太康段将在2021年初动工建设，全线计划2023年底通车。剩余路段预计一月左右开工。
据官方消息，s216太康淮阳至淮阳项城剩余路段规划预计将于2024年6月开始动工建设。
