不是使用发面制作的。肉夹馍是一种中国的传统小吃，主要由肉馅和包子皮组成。包子皮通常是用面粉和水混合而成的，而不需要进行发酵过程。面粉通常会加入适量的水、酵母和盐，揉搓后制成面团，然后切割成小块用擀面杖擀成薄片，最后将拌好的肉馅包裹在包子皮内，蒸熟后制成肉夹馍。所以，肉夹馍的面一般不需要发酵。不过，不同地区的制作方式可能有所不同，也有些地方可能会采用发面制作肉夹馍皮，具体和个人口味有关。
关于肉夹馍的面是否是发面的问题，是发面的，但不是传统的发面，用的是发酵粉，而且中间夹的是肉馅，是一种传统的小吃。
