海豚行动是指发展战略核潜艇，作为世界强国三位一体的核威慑力量中最重要的一环，承担着国家一旦受到核攻击可以有效进行报复与反击的重大职责，一直是国家安全最重要的基石。
冷战期间，凭借科技与制造工艺上的领先，以美国为首的西方一直对苏联拥有战略核潜艇上的优势，由于苏联潜艇在静噪方面的差距，美国潜艇可以在很远的距离首先发现、跟踪与控制苏军的潜艇而自身不被发现，一旦冲突起来，苏联只有被动挨打的份。当美国正在为这样的优势而洋洋自得之时，突然有一天，美国人惊奇地发现苏军的潜艇象深海幽灵，跟踪在自已身后，而自己浑然不觉。美国人惊呆了，吓傻了，疯狂要调查清楚是怎么回事：苏联人是怎么做到的呢，是谁让美国人丢失了在海洋乃至全球最重要的霸主地位。
原来这一切缘于美国的所谓忠实的盟友的背叛：日本人因为贪婪出卖了美国，将最先进的数控加工设备高价卖给了苏联，从而引出了冷战期间最著名的“东芝事件”，而最终帮助美国人查清这一所谓黑幕的是谁，你猜得到吗，是一只可爱的小海豚。
