【要点一：发展乡村民宿不得违法占地、违法建设】
《指导意见》中指出，要将乡村民宿发展纳入各地旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线……
一旦涉及违法违规占地建房，发展是不可能了，限期拆除、恢复土地原状、罚款或者没收才是等待当事人的结果。
【要点二：鼓励城镇居民下乡投资经营民宿】
发展民宿产业的过程事实上也是城乡融合发展的过程。城里人到乡村去度假休闲只是其表现形式之一，还会有更深层次的城乡互动蕴含其中。
《指导意见》中是这样说的：积极吸引农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设。
需要强调的是，目前法律政策鼓励的是城镇居民、社会资本租赁闲置宅基地上房屋，而非买卖。私自达成的买卖宅基地上房屋的协议依法是无效的，双方的权益都将无法得到保障。
【要点三：集体建设用地均可用于发展民宿产业】
1.在充分尊重农民意愿的前提下，鼓励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源。
2.各地要依据国土空间规划，通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式有效盘活利用存量建设用地用于乡村民宿建设，探索灵活多样的供地方式。
3.鼓励农村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式依法使用农村集体建设用地建设乡村民宿。在农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范中，整合资源推动创建一批民宿集中村、乡村旅游目的地等盘活利用样板。
【要点四：探索宅基地使用权及住宅房屋抵押】
发展民宿产业和从事其他投资一样，需要有一笔不菲的启动资金做硬件上的装修、提升以及村庄环境的整治。《指导意见》明确提出了要在资金需求方面给予放宽政策的支持：
需要指出的是，宅基地使用权及房屋所有权的抵押融资是农村宅基地制度改革的“深水区”项目，因《民法典》有关担保领域规范的存在而一直受到制约。
究竟以何种行之有效的方式开展这样的抵押融资，显然需要银行等金融机构对相关产品的创新研发，更需要农户大胆地参与到先行先试中来，为后续规范的制定创造足够多的实践样本。
