啻:本意是只有、仅仅的意思。常用在表示疑问或否定字的后面,组成“不啻”、“匪啻”等词,在句中起连接或比况作用。
“这不啻于说明,以“放权让利”为核心特征的城市改革处于实际上的停滞阶段”句中的“不啻于”应该是不只是的意思。