历史背景：春秋以前，土地属于国家所有。春秋以来，由于铁农具和牛耕的推广，大量荒地被开垦出来，一些奴隶主将新开垦出来的田地变成私产并出租。他们转化为封建地主。租种地主土地的人，变为农民。到了战国时期，新兴的地主阶级为了确立封建统治，发展封建经济，先后在各国掀起变法运动。其中，以秦国的商鞅变法效果最显著
商鞅变法公进行了两次,变法的主要内容有：①废除了井田制,打破过去土地上的界限,国家承认土地私有,允许自由买卖.②生产粮食布帛（bo）多的人可以免除徭役（yaoyi）.在战争中军功越大,授予的爵（jue）位越高,赐给的土地和房子也越多.旧贵族没有军功,就不能享受特权.③在全国设置31个县,由国君直接派官吏管理.
经过商鞅变法,秦国的经济得到发展,军队战斗力得到加强,成为战国后期最强大的国家
