利用这次财务工作务虚会机会，我讲三个问题：
一、关于工作要求
按照部党组的要求，在危部长的领导下，我们在科学发展观活动中，研究提出了“三个基本、三个加强”的总体工作思路，即“掌握分析基本数据和资料，规范基本工作程序，理顺基本工作关系；加强重大问题研究，加强财政支农惠农政策的拟定、协调和落实，加强财政资金使用的监管、财务监督和项目实施的跟踪问效”。从一年来的实践来看，这个工作思路是行之有效的。所以20ｘｘ年这个工作思路不要变，要继续坚持。总结一年来的工作，我感到各个处按照这一思路开展工作，还有很大的潜力可挖，特别需要在以下五个方面多下一些功夫：
（一）学习。面对新形势、新情况、新问题，我们必须加强学习。财务司的文化是要创造一个学习、交流、讨论的宽松氛围。学习要结合工作，才有效，要把自己分管的工作，情况搞全、事情搞清。在学习的基础上，要加强思考，从某种意义上讲，思考比学习更重要，是更高层次的学习。通过学习和思考，每位同志都要成为自己分管工作的明白人。
（二）调研。功夫要下在平时，财政部布置的工作往往都很急，平时不掌握情况是不行的。财务司的调研有两条线，一条是事业单位，一条是农业农村。调研要特别注意方式方法。要目标明确、准备充分、发现问题、取得效果。对事业单位的调研方法可以更灵活一些，也可召开座谈会，座谈会也是调研的一种方式。事业单位调研还要延伸到下属的中心和企业。我们对农业农村的调研还不够，应该进一步加强，次数要增加，质量要提高。
（三）创新。工作中，既不能墨守成规，也不能一创新就离谱，创新离开了原则，离开了时间、地点和条件，只能是瞎折腾，所以我们的创新，必须是在充分掌握情况基础上的创新。要有创新的意识，要有创新的胆识，要主动发现苗头性的问题。要善于把复杂的事情简单化，简单的事情干出特色。技术手段也要不断创新。
（四）配合。要有配合的意识，做一件事要考虑是不是需要其它处的配合。财务司是一盘棋，配合中要体现和谐，要互相理解、互相体谅，要识大体，顾大局，要开阔胸襟。配合中要讲程序，没有程序的要制订程序。对于职责明确的预算、决算、审计、监管、培训等工作，各个处都要服从、服务于牵头处的调配。对于一些临时性的工作，有时职责范围不是很明确，就更要加强配合。信息共享也是一种配合。还要加强与相关司局的配合，加强与财政部的配合。配合不是别人说什么我们就干什么，而是在配合中，有大量的协调工作，要注意提高协调的能力。
（五）作风。要守纪律。要有密切联系群众的作风，对财务司而言，就是要体现在密切联系司局和事业单位上。在实际工作中，要做到三个“立足”，一是立足于早。今年两个会议在第一季度召开。为加快预算执行，二上后，新上项目，项目执行单位要提早准备。二是立足于快。要雷厉风行，能办的事要快办，不能拖。三是立足于实。在具体工作中，说十条道理，不如办一件实事。好的作风要逐步养成工作习惯。
总之，财务司的各项工作都要有“根”，不能头重脚轻，不能漂浮，要立得住。
二、关于各处工作
中央农村工作会议和全国农业工作会议已经召开，可以说明年农业农村工作的大政方针已经确定。部里的任务分解也已经完成，可以说明年财务司的主要工作任务也已经明朗，下面的关键是要抓落实。20ｘｘ年各处的工作，我初步考虑了一下，希望以下几个方面在各处的工作计划中，能够有所体现：
（一）综合处。重点是如何进一步发挥参谋助手、综合协调、管理服务的作用。各处的主要业务活动都要参与进去，搞好协调服务。组织安排好每个季度的工作交流，这个要作为制度安排固定下来，每次交流书面材料要人手一份。组织编好财务司简报，加强信息报送和宣传工作，使财务司的各项工作有声有色。建立财务司信息共享平台，所有的文件、数据、资料都要上平台，真正实现信息共享。统筹安排全司的调研、会议培训和制度制订等三个计划。加大依法行政和政府信息公开力度，有关管理规定该制定的制定，该修订的修订。组织全司各处，汇编我部和财务司近期出台的管理规定和基础工作资料。牵头安排好群团工作，工会、共青团、妇联的各项活动，都要办出特色。保密工作和廉政建设时时刻刻不能放松。
（二）预算处。重点是围绕预算编制和预算执行考虑明年的工作。关于基本支出，今年部门预算基本支出取得了重大突破，缓解了事业单位创收的压力，对于各单位基本支出保障情况，要做好分析工作，既要有总体情况，也要一个单位一个单位的分析。关于运转费，目前运转费的安排情况要做一些分析。为合理安排运转费的预算，要搞一些调研。运转费的预算安排方法也可做一些调整。关于项目预算，要牵头组织项目整合工作，专项处、会计处要积极配合。整合工作不是一步到位的事，要逐步进行。拿出整合方案，组织讨论，作为储备，随时可以用。关于科研经费和农垦预算，要加强对现代农业产业技术体系、行业科技、转基因重大专项等科研项目的调研。要加强对农垦预算的研究。下半年财政部追加预算的时间、项目、金额，每个月定期要有报表反映。上半年，每个处都要负责组织召开不同类型事业单位座谈会，了解情况，解决问题，为编制20ｘｘ年预算做好准备。编好财政支农情况汇编。加强对转移支付项目的研究。加快预算执行工作不能放松，预算执行情况（包括质量和速度）与预算安排进行挂钩。
（三）专项处。重点在加强项目管理上做文章。项目管理不能仅仅停留在事后，事前事后都要加强管理。事前要对项目的内容进行深入研究，要一个项目一个项目的研究，工作要打出提前量，不能等到上报预算时再研究。已有的转移支付项目的实施方案要提早制订，拟扩大的五个和拟新增的五个转移支付项目，要提早调研，提早筹划，已有的和拟新增的转移支付项目都要与财政部早沟通。现有的补贴政策在执行中有什么问题，要做到心中有数，对各项转移支付项目，特别是补贴政策的实施情况进行调研，写出有份量的调研报告，提出有针对性的建议。转移支付项目在申报、准备、实施等环节上，预算处与专项处要加强配合，工作安排上要实现有机结合。要针对部门预算内项目小而散的问题，对项目进行清理，提出整合、取消的建议。事后要充分利用司局和地方财务部门的力量，对项目监督检查的有效方法进行探索。
（四）会计处。重点在加强事业单位财务会计基础工作上想实招。对事业单位要继续坚持财务工作的分类管理，可以分类进行交流，可以分类进行财务互查。树立财务管理好的典型，组织观摩和学习。开展事业单位记帐情况评比，排出名次，好的给予表扬。财会队伍建设上，办好财务处长培训班。与人事司一起，加强对事业单位一把手的财务培训。要充分利用财会中心的财务处，加强对机关司局的财务管理，及时提供财务信息，及时发现财务支出问题。小金库问题要进行归纳总结。会议费培训费问题要继续关注，防止出现反复。召开老干部工作经费保障座谈会。开展医药费使用情况调研，提出加强医药费管理的意见。开展机关行政经费使用情况调研，提出加强机关行政经费管理的意见。加强出国经费的计划管理。要想办法关心部属事业单位的财务人员。
（五）资产处。重点在加强基础工作上下功夫。从摸清底数和规范管理的角度搞好三个清理整顿。每项清理整顿都要有方案和政策界限。一是固定资产的清理整顿。有三件具体工作：固定资产特别是土地资产和基建工程完工后形成的资产的权属确认；固定资产特别是土地资产和基建工程完工后形成的资产要双入帐，即固定资产帐和财务帐；固定资产特别是土地资产和基建工程完工后形成的资产的出租出借清理整顿。资产清理中要突出重点，部里的和服务局的资产是重点，一定要搞清楚。二是事业单位所办企业的清理整顿。可以先从农业事业单位开始，科研单位待取得经验后再搞。搞好事业单位所办企业情况分析，加强事业单位所办企业年终未分配利润管理。三是基建项目完工情况的清理整顿。计划司竣工验收以后，及时办理竣工结算，净结余资金及时分配。工作中要注意点面结合。面上有关管理办法的制定要加快进度，尽快下发事业单位固定资产管理办法、土地资产管理办法、房产管理办法，下放管理权限，尽量减少审批事项，从具体事务中解脱出来；点上的审批事项要加快办理速度。
（六）审计处。重点要研究新形势下如何进一步加强财务监管。财务司内部要有一个事业单位财务管理情况的重点监管名单，进行重点帮扶，重点监控。组织开展审计整改落实情况检查，将近几年内审发现的问题进行归类梳理，分解到相关处，由相关处进行核查，审计处要做好牵头组织工作。邀请我们去帮助看帐的单位一定要去，而且要尽快去。
按照以上要求，各处要组织认真讨论，积极谋划好明年工作。
三、关于工作方法
从工作方法的角度讲，财务司各处的工作要做到“六有”：
（一）思路。司里工作要有全司工作思路，处里工作要有处里工作思路，每项工作要有每项工作的工作思路，不能东一榔头西一棒子。要把握好节奏，急事急办，特事特办，没事调研。我个人的工作思路就是三句话：了解情况、掌握政策、解决问题。
（二）目标。要围绕大局确定工作目标。司里的工作目标要与部里的中心工作相符合，各处的工作目标要围绕司里的工作目标来确定。
（三）重点。国家每年安排重点工程，我理解是因为这些工程带有标志性。每个处都要安排重点工作，这些工作完成了，处里的工作就上了一个台阶。
（四）抓手。抓手就是载体，载体就是办法。要有可以实现工作目标的办法和措施。我们必须在研究管用的办法上下功夫，我们一些事情之所以没有办好，不少问题之所以长期得不到解决，不是因为原则不好，而是因为缺乏管用的办法。
（五）效果。要虚实结合，重在实效。要取得效果，就必须在“实”字上下功夫，要说实话、想实招、办实事、重实效。一切工作都要具体化，要像老鹰逮兔子一样，不撕它一块肉下来，不能撒嘴。
（六）总结。总结就是回头看，可以是书面的，也可以是脑子里的。想一想成绩是怎么取得的，错误是怎么犯的。吃一堑长一智，不能光吃堑，不长智。要随时随事进行总结，形成习惯，增长才干。
