乡镇综合执法可以成立。乡镇在我国是最基层的政府机构,有许多有执法任务的单位,而且这些单位是必不可少的,如果能把各个单位的执法任务整合一下,成立综合执法机构,这样节省大量的财力和人力,也给群众带来很多方便。当然综合执法机构一定要加强自身建设。