唐朝的首都只有一个就是京师长安，但当时盛行建立副都即陪都制，洛阳就是隋唐最重要的陪都。
唐朝时长安为西都，洛阳为东都。长安、洛阳交相辉映，相得益彰，构成了盛唐的轴心。长安地处关中，便于控制，但八百里秦川出产的粮食和物资满足不了首都的需要，必须从关东和江淮调运。由黄河、渭河溯流而上，运输困难。而洛阳有运河沟通南北，水运便利，是输送长安的主要中转站。一旦关中农业歉收，长安的供应更加紧张，自隋朝以来，一般都由皇帝率领臣民往洛阳“就食”。唐朝前期皇帝常驻洛阳，原因之一就是为了就近解决粮食和物资的供应，同时也为了更有效地控制经济发达地区。
洛阳，简称“洛”，地处古洛水北岸而得名，有4000余年建城史和1529年建都史，自夏朝开始有13个王朝、105位帝王在此定鼎九州。河图洛书在此诞生，儒、释、道、玄、理肇始于此，丝绸之路与隋唐大运河在此交汇，邙山古墓群与天子驾六震惊世界，以洛阳为中心的河洛地区是中华文明的发源地，“中国”一词便源自洛阳，是中国历史上唯一被命名为“神都”的城市。
