“小区车库开了家洗车店，污水未经处理直接排放，还占据了我们的停车资源……”家住普陀区真光路祥和家园小区的陆先生向12345市民服务热线反映，小区架空车库东侧，靠近门口的几个停车位被改造成了洗车店。据他介绍，这家洗车店存在多年，污水常常流出车库外，影响小区环境，还存在一定的安全隐患。
小区车库能开设洗车店吗？这家洗车店为何久久无人管理？解放日报·上观新闻记者前往了解情况。
洗车店占据架空车库一角
从真光路进入祥和家园，沿着主路向前走200米左右，便可看到道路西南侧的“架空车库”。它靠近小区中心广场，夹在65号楼和43号楼之间。车库东侧设置了两个道闸，靠北的为进口，靠南的为出口，洗车店就位于车库出口旁边。
不过，这家洗车店既未悬挂店招，也没有洗车行为，更像个临时洗车点。由于车库并未全封闭，墙体中间留出了一米左右的空间，记者得以看到，南侧角落一个黄色的架子上，放着不少洗车用的瓶瓶罐罐，还有几副手套、抹布随意搭在架子上。而墙外，几根白色塑料管包裹着电线、水管，从43号楼方向沿着车库一角伸入内侧。
记者从道闸旁的空隙处走进车库里，内部构造逐渐清晰：西侧悬挂着几张溅满泥点的布，将洗车点与更西侧的停车位隔开来，圈出了一个长约30米、宽约20米的洗车区域。布右侧的立柱上，白色墙体已然被污水浸透成灰黑色，最顶端还印着“汽车维修”。洗车区域最南面有一排柜子，柜子顶上的横梁上，隐约可见“抛光打蜡”几个残损的大字。一名男子正坐在柜前的椅子上玩手机，身旁，洗衣机、蓄水桶一字排开，洗车工具则直接散落在湿漉漉的地面上。由于地势影响，店内未能流入地下的废水也将道路一侧浸染得潮湿不堪。
一名男子正坐在柜子前玩手机，身旁，洗衣机、蓄水桶一字排开，洗车工具则直接散落在湿漉漉的地面上。
店内未能流入地下的废水也将道路一侧浸染得潮湿不堪。
“小轿车30元一次。”看到记者上前打听，男子放下了手机，“主要是洗车，抛光、打蜡也可以。”
据该男子介绍，洗车点属于开发商设置的“便民服务点”，主要服务对象是小区居民，“外面的车辆也进不来。”说着，他指了指车库出口处的道闸，声称系统自动识别，非小区车辆进入根本无法开启。记者看到，车库门口上方墙壁上确实张贴着“非本车库车辆禁止入内”等字样。不过，闸机旁还有一名男子正坐在椅子上刷着手机。
“我们交了污水处理费”
“咱们这是什么公司，有营业执照吗？”记者问了句。男子略显慌乱，反复跟记者强调，洗车点是小区配套服务，“旁边还有超市、理发店等等。而且，我们白天洗完车，晚上业主们还可以在这停车。”还特意提到，其老板就是“开发商的人”。不过，说了一通，也没能说出公司的名称。
记者环顾一周，整个洗车点的地面上，只有一个排水口，排水口没有井盖和相关标识，仅用水泥栅栏简单遮挡，掀开后，里面明显可见油污、泡沫等，而井内也未看到相应的污水处理系统。“污水怎么处理呢？”该男子指着排水口说：“这个是污水口，废水就通过这个井排到下水管，肯定做到雨污分离了。”记者留意到，漫到车库路面上的水则顺着地面缝隙，流向小区外的雨水管道。
排水口里面明显可见油污、泡沫等。
被问及污水处理系统时，男子的回答让记者哭笑不得。“我们每个月缴纳的水费单上都有一笔污水处理费。”说着，便从柜子后面的角落里翻出了一张皱巴巴的水费单，指着上面的“代征污水处理费”一栏，“就这个。”在这张2019年2月的水费单上，用水性质显示为“洗车用水2”，而缴费主体为“上海仙城汽车装饰有限公司”。记者从天眼查搜索发现，该公司于2005年成立，2016年前后就因未按规定提交年度报告信息等被列入企业经营异常名录，目前，该公司处于“吊销、未注销”状态。
男子从角落里翻出了一张皱巴巴的水费单。
执照被吊销，又污染环境，为何能在小区开这么久？记者在业委会办公室见到了小区物业经理。他表示，该车库产权归开发商所有，洗车点也经由开发商允许，物业是去年刚进驻小区，“根本管不了。”业委会主任马荣华则称，洗车点的矛盾由来已久，除了污水排放，冬天结冰影响行人出行等也饱受居民诟病，但是有车的业主觉得方便，不少人对此也持肯定态度。至于陆先生反映的停车难问题，马荣华认为并不存在，“从物业统计数据来看，小区路面上的停车位还是比较充裕的。”
“这属于开发商遗留下来的问题，我们没办法管，产权都不在我们手里。”据业委会主任介绍，早在2019年，就有镇城管执法中队来查看过，但迟迟没有下文。“我们也希望能够让它更规范，不然影响的是小区全体居民。”
架空车库产权仍归属于开发商。
小区里的无证设摊管不了？
事实上，本市对机动车清洗是有相关法规的，即《上海市机动车辆清洗保洁管理暂行规定》。而且在2012年时，由市“市政市容管理联席会议办公室”牵头，公安、交通、环保、工商、税务、水务等九部门又联合下发了《关于进一步加强本市机动车辆清洗保洁管理工作的若干意见》，明确了各部门在机动车车辆清洗管理工作中的职责和任务，提出了对已有占路洗车摊点的整治。
记者联系到普陀区城管执法局，相关工作人员表示，长征镇城管中队此前并未接到该小区车库违法改建的相关投诉，“镇城管中队4月8日晚曾前往现场查看情况，初步了解下来，该男子将车库用于经营的行为涉嫌擅自改变车库用途，具体情形还需要进一步调查取证。”
在《上海市机动车辆清洗保洁管理暂行规定》里指出，市绿化市容行政管理部门是本市机动车清洗保洁活动的主管部门。记者又拨通了普陀区绿化市容局的联系电话，相关负责人称，绿化市容局负责在有营业执照、硬件达标的前提下开备案许可证，祥和家园车库的洗车点并未申请营业执照，未备案，属个体行为，他们也无权直接取缔，应由市场监管部门对无证经营活动进行处置。
4月9日，记者从长征镇人民政府了解到，为了营造良好的社区环境，由镇规划建设和生态环境办公室牵头，针对该洗车点开展联合执法行动。4月10日上午，镇城管执法中队到现场后，发现该无证洗车店已自行撤离。随后，城管约谈小区物业公司，要求进一步加强对小区的日常管理工作。
类似祥和家园小区内的“车库洗车点”，既无营业执照，又无相关备案等，还因其开设位置较为隐蔽，给治理带来较大难度。据了解，为了进一步加强对本市机动车清洗行业排水及市容环境卫生管理，提升本市市容环境质量和城市治理水平，今年初，上海市绿化和市容管理局、上海市水务局、上海市城市管理行政执法局联合开展《本市机动车清洗场站百日整治行动》，严肃查处违规排水等影响市容市貌行为。当然，小区里违规开设洗车点也需要社区居委会、业委会、物业和有关部门相互配合，因地制宜创新管理方式，积极引导机动车清洗合规合法，创建良好社区生态环境。
栏目主编：毛锦伟 文字编辑：栗思
来源：作者：栗思 刘思源
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