5月20日，《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（下简称《意见》）在省政府官网发布，提出到2025年，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，培育若干具有全球竞争力的产业集群，打造产业高质量发展典范。
《意见》指出，目前广东产业集群化发展具备一定基础，2019年，十大战略性支柱产业集群、十大战略性新兴产业集群全部营收达到16.5万亿。而这“双十”产业集群中，直接涉及佛山的有12个。
事实上，佛山拥有健全的工业体系，几乎涵盖了所有制造业行业。去年1月，佛山就提出以三个梯次打造“2 2 4”先进制造业集群。对照《意见》中的“双十”产业集群，布局基本一致。
这样的“巧合”，是基于佛山作为制造业大市，对自身产业链条的的精准定位和认识。而在过去一年多的发展布局中，佛山各产业集群的“大动作”颇多，正通过重点项目带动、高端科研机构进驻等举措，逐步壮大。
“双十”产业集群中佛山上榜产业：十大战略支柱产业集群：智能家电产业集群、汽车产业集群、先进材料产业集群、软件与信息服务产业集群、生物医药与健康产业集群
十大战略性新兴产业集群：高端装备制造产业集群、智能机器人产业集群、区块链与量子信息产业集群、前沿材料产业集群、氢能产业基地、激光与增材制造产业集群、数字创意产业集群
佛山一家制造业企业，员工在生产车间里工作。
智能化的陶瓷生产线
【重任】全省“双十”产业集群直接提到佛山的有12个《意见》的出台，可谓为全省战略性产业集群发展绘出了“路线图”。纵观改革开放以来，广东产业经济发展先行一步，规模质量走在全国前列，但仍存在发展支撑点不多、新兴产业支撑不足、关键核心技术受制于人、高端产品供给不够、发展载体整体水平不高、稳产业链供应链压力大等困难和问题。
为此，广东提出布局新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等十大战略性支柱产业集群；布局半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等十大战略性新兴产业集群。其中，前者具有坚实发展基础和增长趋势，是广东经济的重要基础和支撑，要求“稳”；后者集聚效应初步显现，增长潜力巨大，对广东经济发展具有重大引领带动作用，要求“进”。
纵观这一布局，涉及佛山的内容颇多。在十大战略性支柱产业集群布局中，提及佛山的就有5项。当中包括，打造以广州、深圳、佛山为核心的创新网络和生产性服务业网络，以深圳、珠海、佛山、惠州、中山、湛江等为核心的制造网络，形成全球领先的智能家电产业集群；优化以广州、深圳、珠海、佛山、肇庆为重点的汽车产业区域布局，打造具有国际影响力的汽车产业集群；支持珠海、佛山、惠州、东莞、云浮等地市大力发展特色软件产业；打造广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等生物医药与健康产业创新集聚区。
在十大战略性新兴产业集群，涉及佛山的布局有7项。包括布局高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意。当中重点提到，将广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、阳江等地打造成为主导产业突出的全国高端装备制造重要基地；支持珠海、佛山、东莞、中山等地市建设机器人生产基地；在佛山打造全国领先的区块链与量子信息产业集聚区、创新引领区、应用先行区，打造各具特色的前沿新材料集聚区；培育佛山等地市氢能产业基地；形成以广州、深圳为核心引擎，珠海、汕头、佛山、东莞、中山等地特色集聚的“双核多点”发展格局，打造全球数字创意产业高地。
【布局】从“2 2 4”产业集群布局到广佛共建4个万亿级产业集群“产业集群”这一概念由哈佛大学战略研究专家迈克尔·波特最先提出。他在考察了10个工业化国家后发现，产业集群是发达经济体在工业化过程中的普遍现象。一组相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的机构和协会在区域中集聚并形成有效的市场竞争，共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域产业的整体竞争力。
佛山工业体系健全，几乎涵盖了所有制造业行业。数据显示，佛山市规上工业增加值约占全省的14.2%，家用电器、金属制品、陶瓷建材、纺织服装、家具制造等行业规模均排在全省第一位，装备制造业总产值约占珠江西岸的一半，陶瓷机械、木工机械、塑料机械分别占全国市场的90%、60%和30%左右。
制造业高质量发展是佛山抢占产业制高点、塑造竞争新优势的必然要求。站在力撑广东制造成为全球标杆的维度上，佛山也可谓责无旁贷。
早在2019年1月召开的佛山市委十二届七次全会上，佛山市委书记鲁毅就提到，装备制造、泛家居是佛山的支柱产业，力争到2020年培育形成装备制造、泛家居等2个超万亿先进制造业产业集群。同时，佛山计划到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息等2个超5000亿元产业集群，智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康等4个超3000亿元产业集群。届时，佛山将形成“2 2 4”的产业发展新格局。
4个月后，这一布局有了“2.0版本”。19年5月，广佛同城化党政联席会议审议通过《关于广州市、佛山市合作共建先进装备产业集群的工作方案》《关于广州市、佛山市合作共建汽车产业集群的工作方案》《关于广州市、佛山市合作共建新一代信息技术产业集群的工作方案》《关于广州市、佛山市合作共建生物医药与健康产业集群的工作方案》，加快四个万亿级产业集群建设步伐。
这意味着，在粤港澳大湾区发展规划背景下，广佛将在先进装备制造、汽车产业、新一代信息技术、生物医药与健康产业上强强联手。
事实上，产业集群的升级，正需要产业链条的优化调整，更需要企业的转型升级。当前，佛山谋划的产业集群都立足于原有的产业基础，但仍需对产业链条进行拉长延伸、优化布局。在市场主导下形成趋势后，政府集中资源，聚焦核心领域进行产业引导，是重要的一环。而此次在全省层面出台战略性产业培育发展“路线图”，正是对地方产业升级的“导航”。
【“家底”】 2个迈向万亿的产业集群“家底”装备制造业一直是佛山的支柱产业。早在2014年，佛山出台《佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地工作方案》，提出2016年实现装备制造业工业总产值5500亿元的阶段性目标，而当年实际总产值达到了6628.79亿元，增加值占珠江西岸装备制造业增加值的50.4%，其中工作母机类制造业增加值占珠江西岸的59.9%。2016年-2018年，佛山市装备制造业增加值年均增长达10.5%，2018年佛山市实现装备制造业工业增加值1426亿元，约占全市工业增加值的31.1%。
2019年2月出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》也提出，要以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带。2019年12月27日，佛山市召开推动制造业高质量发展大会，提出将制定出台推动制造业高质量发展的实施意见和六大工程行动方案，促进制造业发展水平全面提升，加快实现由制造业大市向制造强市的历史性转变，作为撑起佛山工业脊梁的先进装备制造业，要实现质变。仅2019年上半年，佛山新开工超亿元装备制造业项目23个，新投产超亿元项目19个
此外，到2020年，广佛两市将健全区域创新体系，合作打造粤港澳大湾区广佛先进装备制造产业示范区，集聚两地科研院所、大学院校、龙头企业等创新资源，重点发展智能制造装备、新能源装备、节能环保装备等先进装备制造业。
另一个迈向万亿的产业集群是泛家居产业集群。这一领域，佛山有着极佳的基础，陶瓷、建材、家具、家电等为代表的泛家居产业，无论是产值还是口碑，都在全国知名。在南海，全区前十大重点产业中有七个与泛家居产业密切相关，工业产值超3000亿元，占全区工业总产值1/3以上。5月19日，南海举行制造业高质量发展大会，会上举行泛家居产业联盟建设启动仪式，提出将南海打造成国际重要的泛家居产业基地，争取至2025年实现南海泛家居工业总产值突破5000亿元。
中国家电看广东，广东家电看顺德，作为“中国家电制造之都”,佛山顺德家电制造业企业齐聚,产业链完善、业态丰富。根据顺德区经科局提供的数据，家用电器作为顺德第一支柱产业，拥有家电生产及配套企业3000多家，产值约占全国家电产业规模的15%。截至2017年，顺德全区规模以上家电企业产值2946亿元，拥有工业总产值超亿元家电企业84家。全国平均每三台微波炉、电热水器就有一台是顺德制造，顺德产的空调、微波炉、冰箱等产品遍及国内34个省份，远销6大洲近200个国家和地区，家电出口量约占全国家电出口总量的四分之一。
顺德同时也是中国现代家具集群制造的发源地，拥有全球最大、最完整、最成熟的集群基地，和全球最大的家具批发、贸易平台，全产业链上集聚企业20000余家，荣获“中国家具制造重镇”、“中国家具材料之都”和“中国家具商贸之都”等国家级荣誉。 经过十多年的发展，顺德家具市场集群已成为全国乃至全球最大的家具制造及商贸专业市场之一。2018年，顺德家具占国内市场份额的21%左右，约占省内市场的四成。与此同时，也拥有着十分完善的家具全产业链，是“中国涂料之乡”“中国木工机械重镇”“中国家居五金之都”。
【发力】汽车与新能源产业集群上世纪末本世纪初，本田、丰田、日产等一批日系合资车企落户广州，掀起了汽车零部件企业在周边布局的热潮。2018年，一汽-大众华南基地全面建成投产。在这个实现整车生产的龙头企业的引领下，佛山汽车零部件企业进一步集聚。当前，佛山已拥有一汽-大众佛山工厂、飞驰汽车、福迪汽车等近10家整车生产企业，汽车以及零部件制造规模以上企业超过150家，成为广东三大整车生产基地之一，在传统汽车时代实现了从追赶到并跑的跨越。
以禅城区为例，2019年年底，禅城区获颁“中国汽车零部件制造基地”，成为全省第3个、全国第19个获中国汽车工业协会授予该称号的地区。数据显示，2019年禅城区拥有汽车及零部件制造业企业74家，其中规模以上汽车及零部件制造业企业46家，销售总额141.15亿元。
广佛共建4个万亿级产业集群中，汽车产业的联手将以整车发展带动，壮大汽车产业规模，充分发挥广汽集团、一汽-大众华南基地等龙头企业引领作用，重点培育小鹏汽车、宝能汽车等造车新势力，共建广佛汽车产业发展联盟。另一方面以创新为引领，推动汽车产业高质量发展，共同推动省级智能网联汽车制造业创新中心、广州智能网联汽车电子产业综合基地、南海新能源汽车产业技术创新战略联盟等载体建设，推动汽车产业转型升级和高质量发展。
而值得一提的是，佛山目前正致力布局新能源汽车的发展。5月19日，在丹灶仙湖氢谷，南海区投入7.4亿元新购置386辆氢能公交车，开通40条氢能公交线路运行。投运后，南海已有826辆氢能车辆，成为国内氢能汽车推广规模最大、使用最密集的区域，预计今年将迈进“一区千辆”的应用规模。此外，仙湖氢谷还将布局广东探索氢燃料电池及汽车生产项目、广物新能源项目、巨正源佛山氢能储备基地项目三大氢能产业项目，助力新能源汽车发展。
智能机器人产业集群机器人产业是“制造业皇冠顶端的明珠”，是衡量一个国家或地区创新能力和产业竞争力的重要标志之一。包括美的、碧桂园两家龙头企业在内的顺企不约而同进军机器人产业，一个千亿级产业集群——智能装备机器人产业正在快速崛起。
在顺德潭洲水道南岸，美的库卡机器人产业基地首批六轴机械手将在年内下线，预计到2024年，该基地机器人年产能达到7.5万台。同期库卡在中国机器人年度总产能将达10万台。这将占据中国机器人市场规模的1/10。
另一千亿级企业碧桂园则计划斥资800亿元建设博智林机器人谷，引进1万名全球顶级机器人专家及研究人员，打造全产业链高地。目前，博智林机器人研制的餐饮机器人可烹饪70多个菜式，已投入内部试运营，而在研建筑机器人60余款，现已进入工地测试超过30款100余台。
近年来，不少企业进军机器人产业，顺德目前共有省级机器人骨干企业3家、培育企业1家，分别占全市50%和100%，拥有工业机器人及智能制造相关企业逾80家，涌现出嘉腾、利迅达、隆深、安川美的、三合等多家超亿元产值的机器人本体及机器人系统集成企业，成功吸引德国库卡等世界机器人行业巨头以及埃夫特等一批国内顶尖机器人企业进驻。伊雪松、天太、隆深等本土企业已推出自主研发、自有品牌的机器人本体，一大批机器人系统集成商加快在顺德布局。
根据统计数据显示，2018年顺德全区机器人累计产销量超过4000台，占全国超过2%，意味着全国生产销售50台机器人中，就有1台来自顺德。
新一代电子信息产业集群在广佛共建四个万亿级产业集群中，新一代电子信息产业集群建设，要求广佛两地在超高清视频产业、集成电路产业、工业互联网、软件和信息服务业四个产业领域精准发力，打造一批创新中心、产业园区、特色小镇等载体平台，积极引导两地软件企业加强核心技术研发，打造一批具有核心竞争力的优秀软件品牌等。目标是到2022年，广佛新一代信息技术产业收入突破1万亿，建成2个以上产业配套好、引领带动能力强的示范园区，创建2家以上国家级制造业创新中心。
根据佛山市委和市政府工作部署，南海区在里水镇高标准规划建设“佛山南海电子信息产业园”，重点发展云计算、大数据、半导体、电子信息等新一代信息技术产业。目前，该园区已纳入佛山高新技术开发区南海园范围，定位为佛山一环创新圈“1 5 N”的重要创新平台、“1 4”广佛高质量发展融合试验区。此外，里水将深度融合发展佛山南海电子信息产业园和广州白云湖数字科技城，加快推进联合申报粤港澳大湾区重点项目，积极争取区、市、省，乃至国家级政策扶持。
同时，电子信息产业是顺德重点扶持发展的新兴战略性产业，为此，顺德利用村级工业园改造，连片谋划发展顺德电子信息科技园（大良金斗、安利、大富山工业区），以成德电子、新迅电子科技、时代怡和科技为龙头，与相毗邻的勒流街道打造电子信息科技产业带（大良金斗—勒流连杜产业聚集区），形成强大电子信息科技产业聚集群合力效应，为顺德高质量发展提供强大动力与支持。
值得一提的是，随着新一代电子信息技术的发展，传统家电制造产业迎来了新的发展机遇。加快智能家电、服务机器人等产品的研发和产业化，已成为家电产业的共识，美的、格兰仕、万和、万家乐等顺德知名品牌均已重兵布阵。
以龙头企业格兰仕为例，去年9月份，格兰仕重押芯片产业，投资超过100亿元，在顺德打造开源芯片基地。据悉，该项目以集成电路主产业链为核心，将聚集芯片人才以及集成电路设计、研发、应用等领域的创新创业企业，打造芯片产业生态链。日前，格兰仕集团董事长梁昭贤透露，首款开源芯片“细滘”已测试完成，5月底可以量产，另一款开源芯片“狮山”的研发也正在加快推进。与此同时，白色家电巨头美的集团，亦在芯片领域积极布局。美的去年已定制开发出物联网家电专用芯片HolaCon，并规模应用。
采写：南都记者关婉灵 胡嘉仪
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