成都城市的形成和兴起，经历了漫长的过程。
大约在春秋末期，古蜀五世开明帝“自梦郭移”“徙治成都”，成都由此得名并成为蜀国都城。当时建有一个最早的“少城”，它位于今将军衙门一带，呈长方形，较为规整。城内外以“干栏”式建筑为主，少有土墙。公元前316年秦灭蜀，后置蜀郡。
在公元前311年，张仪和郡守张若对成都进行了大规模修建。按秦都咸阳建制兴筑了成都、郫城和临邛三城的城垣。成都城周长12里，高7丈，东为太城，是郡守官舍区域；西为少城，是商业区，开店列铺，商业繁盛，设有盐铁官收盐铁税，市官管理市场，主收商业税。成都城市在这一年才算正式建立。经过长时经营，成都成为秦国有名的商业都市。
