由机构编制委员会。公务员编制管理十分严格,各单位不能随意增加。各个行政机关的公务员编制只能由当地县市机构编制委员会确定,需增加人员编制需报县市机构编制委员会批准。单位有空缺编制方可招聘或调入人员。否则,财政等不认可。