发行国债的主要目的分为以下4点。
1、在战争时期为筹措军费而发行战争国债;
2、为平衡国家财政收支、弥补财政赤字而发行赤字国债
;3、国家为筹集建设资金而发行建设国债;
4、为偿还到期国债而发行借换国债,这样可以减轻和分散国家的还债负担