内容：郡是隶属于中央的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御史，管行政、军事、监察。县隶属于郡，设乡、里两级行政机构。
郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。
郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。
特点：中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝任免，不得世袭。
郡县制的出现，是中国古代地方行政制度的一大进步！和它之前的地方行政制度——分封制相比，它的进步性非常明显，主要表现在：
1.郡县的长官是由中央任命，之前是地方诸侯自己家内部继承！不是由中央任命！
2.郡县的长官是有任期的！之前的地方长官是终身的！从这两个方面就可以看出，郡县制下，有利于中央对地方的控制！
