纪念币、纪念钞的发行单位只有中国人民银行。
根据《管理条例》第十五条规定，银行可以根据有关规定，经中国人民银行批准，发行纪念币、纪念钞等特种货币。
目前，中国人民银行授权的银行共有四家，分别是中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行和中国银行，这些银行都可以发行纪念币。除此之外，还有一些银行可以与中国人民银行合作，共同发行纪念币，如中国邮政储蓄银行、招商银行、民生银行等。
纪念币钞发行原则规定，只有国家政府或者经国务院批准的相关单位才可以发行纪念币钞。这些单位包括中央银行、财政部门、文化部门等具有相关权力和资质的机构。
发行纪念币钞需要经过严格的审批程序，并且必须符合法律法规的规定，确保发行的纪念币钞具有合法性和正当性。同时，发行单位需要确保纪念币钞的设计和发行目的符合国家的文化、历史、政治和经济要求。
