项目工程招投标前，必须编制项目的预算，预算是根据项目图纸，委托第三方工程造价咨询机构做出的。预算做出后，项目的上级投资主管部门也要按照基本建设投资预算管理制度，进行预算评审，评审如果没有问题话，就报给财政部门审批，资金到位，编写招标文件，进行招投标。
在工程招投标实践，编制工程预算非常重要，必须先做预算，再进行招投标。可以说预算是招投标的基础。
工程施工招标前必须有业主预算，以便确定招标条件，编写招标文件。在投标前，投标单位要做投标预算，以便确定并支撑投标报价。
预算是否准确，从一定程度上决定了招投标的质量和成败。如果业主预算不准确，可能造成招标失败（预算过低，或者缺项），也可能造成工程不必要的支出（预算过高）。投标单位的预算是否准确适当，决定了是否竞标成功，能否合理盈利。
