连续与西方列强签订了很多不平等条约和协定，出卖大量的国家主权和民族利益。大批农民和手工业者因为外货的倾入而纷纷破产，日本人民受到双重压迫和剥削，处境更加痛苦。日本国内矛盾迅速趋于激化，一场推翻封建幕府，争取民族独立的斗争迫在眉睫。 1865年12月，长州藩倒幕派高杉晋作率领以农民为主体的“奇兵队”击败保守派，夺取了藩政权。随后，萨摩藩倒幕派西乡隆盛、大久保利通等人也控制了藩权。不久，这两股力量结成倒幕联盟，成为全国倒幕运动的核心，他们一方面实行政治、经济改革，以调动农民、商人和中下级武士的积极性；另一方面，在军事上武装自己，购置大量的西方先进武器，与幕府军队抗衡。
