随着经济社会不断发展，许多劳动者的就业观念已经发生很大变化。不少劳动者有激情、有能力，相比于成为“打工族”“上班族”中的一员，他们更希望通过创新创业闯出一番新天地。
一些多年在外打拼的农民工，经受多种历练，具备了一些市场头脑、技能、资金、社会资本，看到家乡的资源潜力、发展机遇，也会有较强的返乡创业意愿。
而且，随着以新产业、新业态、新商业模式为代表的新经济蓬勃发展，越来越多的劳动者特别是新毕业大学生也看到了其中的商机，更有在新经济领域发挥才华的热情。
从这个意义上说，鼓励支持以创业带动就业，既是尊重劳动者多元化选择实现自我价值方式的必然之举，也有利于培育发展新动能、助推经济转型升级、激发宏观经济活力。
