中小学教师专业的制定依据主要包括以下几个方面。
首先，教育部发布的《中华人民共和国教师法》明确了教师的基本职责和要求，为中小学教师专业的制定提供了法律依据。
其次，教育部还会依据教育发展的需要、教师队伍的结构和素质要求等因素，制定相关的教师教育政策和规定。
同时，教育部还会参考国家课程标准、教育教学改革的方向和要求等，来指导中小学教师专业的设置和培养目标。
答案
《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国义务教育法》
解析：
为促进教师专业发展，建设高素质教师队伍。根据《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国义务教育法》，特制定《中小学教师专业标准(试行)》。
