不是的，下行文一般都有主送机关，而上行文不一定都有主送机关。
下行文是指上级领导机关或业务主管部门对所属的下级机关的一种行文，下行文的主送机关是发文机关的下级机关，下行文的发文机关是主送机关的上级机关。比如通知、通报、命令、决定、批复等都是下行文，下行文一般都有明确的主送机关。
上行文是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文，上行文的主送机关一般只有一个，即发文机关的直属上级机关。比如请示、报告等都是上行文，上行文不一定都有主送机关，比如一些会议纪要、情况通报等就没有明确的主送机关。
上下行文不是都必须有主送机关。有的必须有，有的可以没有。
