我觉得用“借调”一词更合适吧，或者说我曾经工作的主管部门是用这个词。
这种情况很常见。因为，现在国家机关数量和公务员人数精减定编后，如果是新开展的创新型工作，还在“实验阶段”，没有正式扩编的情况下，需要增加工作人手，最直接的方式就是从下属的国企里指定相关人员。因为是主管单位，下级国企一般不会有异议；同时，指派的人员是国企员工，工作能力是得到认可的，也比较值得信任。这些到机关工作的人员的编制和薪水还是由原单位负责。
但是这些人员，要想转公务员编制，首先这个机关得有“编制”，其次没有特殊的重大国家贡献，直接转的情况没听说过。（也许早些年或者是地方上有这种情况。）我认识的人中，只有一人，而且她本人是国际某机构的主席，获得过专业大奖，那也是从事业单位调国家机关。
