为抓好建设工程安全生产工作, 国家有关部门不断健全安全生产法律、法规和规章, 加大安全生产管理力度。2012年2月14日国家财政部和安监总局颁布了新的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,办法要求将公路工程的安全生产费用提取标准提高至工程造价的1.5%。安全措施费专门用于完善和改进生产条件,大致主要包括:安全防护设施投入,主要包括以防止火灾、爆炸、高空坠落和减轻劳动强度为目的的一切措施;专业设备维护,安全设施的检测、校检、养护;安全教育培训宣传,包括安全技术规程的编制,安全技术培训等;安全生产奖励与处罚,设立奖金奖励在安全生产工作中表现突出或为消除安全隐患作出贡献者。
二、当前项目安全生产费用使用中存在的主要问题
1.安全生产费用使用范围不规范
当前,施工项目普遍存在对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》学习不足不深的现象,存在总是根据自己的经验和感觉,想当然的认为哪些属于安全费用,哪些不属于安全生产费用,存在应列入而未列入及不应列入而列入的现象;同时,由于所处的施工地域不同,上级主管部门如地方质监站、建设单位管理不严或要求有误等原因造成了项目安全生产费用的多计、错计、漏计等现象的发生,同时这种现象也导致产生了财务审计风险,为项目生产经营留下了隐患。
2.安全生产费用支出不足,存在计量风险
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》明确指出,安全生产费用是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金,要列入标外管理,专款专用。这就造成了在项目实际使用过程中,一方面为了减少和降低成本,有意减少安全生产费用的支出和使用,一方面由于项目业主要求的不规范或不明确,造成了很多实际已经发生的安全生产费用无法计入到安全生产费用计量当中,产生了漏计现象,导致安全生产费用支出不足。
3.安全生产费用登记不规范,存在无标准台账,无法查询统计等现象
项目安全生产费用统计目前普遍存在的问题就是没有建立完善的标准化的数据库,没有固定的标准台账,没有对每一笔安全费用的支出做到使用明确、票据完整、性质准确、账目清晰,导致项目安全生产费用统计缺项漏项,造成项目安全生产费用统计混乱,无法实现费用的查询、统计分析和评价控制的功能和要求,这也影响了提高项目安全生产管理的要求和目标。