施工和建设的区别如下：
1、两者的角色定位不同：建设就是业主，出钱并监督施工的，相当于地主；施工是承揽项目，负责施工的，相当于长工；
2、两者的定义不同：建设是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权。建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。施工单位是由相关专业人员组成的、有相应资质、进行生产活动的企事业单位。比如，建设单位自营工程的施工队、房修队、国营建筑公司、安装公司、工程队、市政公司及集体施工企业等组织机构，都可以叫做施工单位；
3、两者的职责不同：建设主要履行提出建设规划、提供建设用地和建设资金的责任。施工对建设工程的施工质量负责；
4、建设与施工职责不同。施工对建设的施工质量负责。
建设和施工是两个紧密相关的概念，但它们在某些方面存在一些重要的差异。
建设是指一项工程或项目的整体规划、设计和实施过程。它涵盖了从项目概念到实际完成的所有方面，包括规划、设计、施工和竣工等阶段。建设过程通常涉及多个学科和专业知识，需要综合考虑技术、经济、社会和环境等因素。
相比之下，施工是指在规划和设计阶段之后，将设计方案转化为实际工程的过程。它涉及到具体的建造工作，包括土方开挖、基础施工、结构建造、设备和管道安装等。施工通常需要专业的施工队伍和技术人员来完成，并且需要遵循相关的工程规范和安全标准。
总的来说，建设是一个更广泛的概念，它包括规划、设计和施工等阶段，而施工则是其中一个具体阶段，涉及到实际建造工作。在工程建设中，规划和设计阶段确定了项目的整体框架和要求，而施工阶段则是将这些要求转化为具体的工程实现。
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