三张清单指的是权力清单、责任清单和负面清单。意思就是政府要拿出权力清单，明确政府该做什么，做到法无授权不可为，给出负面清单，明确企业不该干什么，做到法无禁止皆可为，理出责任清单，明确政府怎么管市场，做到法定责任必须为。
三张清单三位一体，具有清晰的改革逻辑。负面清单从经济改革切入，瞄准政府与市场关系，打破许可制，扩大了企业创新空间。权力清单和责任清单从行政体制改革切入，瞄准规范政府权力，做出明细界定，是自上而下的削权。三张清单从限制权力、拓宽创新的活力到明确各自主体的责任，为创业、创新营造了良好的空间，并提供了很好的助力。
