答:本人认为,承包河堤栽树不合法。首先是河流管理实行了河长制,即河流包扩河堤由专人负责管理,河堤栽树是必对河堤的坚固性构成影响,增加抗洪决堤的可能性,因此,河堤栽树不能个人承包,需要政府部门审批、评估、设计,统一部署栽树施工,确保堤坝安全。