标底不是上限也不是下线,标底往往是一项工程造价近似于合理的价格,在工程招标中,标底是保密的,往往是越接近标底就越容易中标,并不是报价越低就可以中标,也不是报价越高就可以中标,只有中标,才能获得工程的承包权,否则就与工程无关。