故事发生在一九四六年的重庆，主人公郑耀先（柳云龙 饰）是一位以足智多谋和心狠手辣着称的共产党资深特工，代号“风筝”，他长期潜伏在军统内部，欲在时机成熟之际给国民党一个致命的打击。
为了能顺利完成任务，郑耀先不得不先成为同伴眼中令人咬牙切齿的军统六哥，而在解放后他化名国民党留用人员周志乾，并用一种鲜为人知的方式为上级提供情报。
不久，组织证实了郑耀先代号“风筝”的身份，但郑耀先仍然低调行事，默默地协助公安局破获了多起潜伏任务。
就这样，三十几年如飞逝，郑耀先历经了敌人的长期追杀，忍受着妻离子散以及无数次的生命威胁。
但即便再苦，他也明白，这就是一个情报员所应有的责任，而一个人能有资格为国家牺牲，就是对自身价值最好的诠释。
