为什么翟志刚没被评为一级航天员

这个问题问的不是很专业，因为翟志刚没有被评为一级航天员，他是更高一级的航天员，是特级航天员翟志刚，男，汉族，黑龙江龙江人祖籍为濮阳清丰县中共党员，硕士学位，1966年十月出生，1985年六月入伍2008年9月27日下午16时41分至17时，翟志刚穿着中国研制的飞天舱外航天服，圆满完成中国首次空间出舱任务，成为第一位出舱活动的中国人