安全生产必须落实:政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。
两个主体是指政府是安全生产的监管主体,企业是安全生产的责任主体,两个责任是指安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。