准备:是指已经有了目标或者是行动计划,在正式实施之前,对一些相关的工作,提前着手做好准备,也就是准备作。
拟定:是指针对下一步的工作,做一些可行性研究,讨论和报告。有这个打算,但仍然是初期研判阶段,并未确认下来。