唐代从开国到玄宗开元二十年（公元732年），基本上继承隋制，实行州、县两级行政区划制度。唐太宗贞观元年（公元627年）将州县大加合并。同时根据山川的自然形势，将全国分为十个道。这十个道的名称和包括的范围为：
一、关内道：东到黄河、函谷关，西达陇坂，南包终南山，北到沙漠。相当于今陕西秦 岭以北，甘肃祖历河流域和宁夏贺兰山以东，内蒙古呼和浩特市以西阴山、狼山以南河套地区。
二、河南道：东到海边，西至函谷关，南到淮河，北至黄河。相当于今山东、河南两省黄河以南，江苏、安徽两省淮河以北地区。
三、河东道：东到常山，西至黄河，南到首阳山、太行山，北达匈奴。相当于今山西全省、河北省西北部长城内外，内蒙古集宁市以南地区。
四、河北道：东到海边，西至太行山、常山，南到黄河，北通山海关、蓟门。相当于今北京市及河北、辽宁两省大部，河南、山东两省黄河以北地区。
五、淮南道：东达海边，西至汉水，南到长江，北抵淮水。相当于今淮河以南，长江以北，东至黄海，西至湖北汉阳、应山一带地区。
六、江南道：东临海边，西接蜀地，南达五岭，北至长江。相当于今浙江、福建、江西、湖南等省及江苏、安徽、湖北、四川的长江以南，贵州东北部地区。
七、山南道：东接荆楚，西抵陇蜀，南至长江，北达商华之山。相当于今四川嘉陵江流域以东，陕西秦岭、甘肃嶓冢山以南，河南伏牛山西南，湖北溳水以西，重庆市至湖南岳阳之间的长江以北地区。
八、陇右道：北庭都护府东接秦川，西过流沙，南接蜀地及吐蕃，北达沙漠。相当于今甘肃陇山、六盘水以西，青海省青海湖以东及新疆东部。
九、剑南道：东接牂河、嘉陵江，西界吐蕃，南接群蛮，北通剑阁。相当于今四川涪江流域以西、岷江流域和雅砻江下游以东，云南漾濞江、礼社江、元江以东，南盘江以北，贵州水城、兴义以西，甘肃南端。
十、岭南道：东南达海，西极群蛮，北据五岭。相当于今广东、广西两省区和越南北部地区。
开元二十一年（733年），又分天下为15道，即将山南道、江南道各分为东、西道，又增设了京畿道、都畿道和黔中道。
唐玄宗天宝年间，在边境设十节度使
安 西（龟兹镇，新疆库车附近）
北 庭（庭 州，新疆吉木萨尔附近）
河 西（凉 州，甘肃武威）
朔 方（灵 州，宁夏宁武南）
河 东（太原府，山西太原市西南）
范 阳（幽 州，北京市 ）
平 卢（营 州，辽宁锦州市西）
陇 右（鄯 州，青海乐部 ）
剑 南（成都府，四川成都市 ）
岭 南（广 州，广东广州市）
