区别在于指向不同,概念不同,意思不同等,有批文意味着是经过上级主管部门或者有关部门审批批准的行为,是名正言顺的行为,而没批文擅自做主,越权违规行为,是违犯规定的行为,或者是不需要审批的活动,所以二者指向不同,区别还是很大的